作者：国君固收覃汉

来源：债市覃谈

2018年7月20日中办、国办印发了《国税地税征管体制改革方案》。《改革方案》规定，从2019年1月1日起，各项社保交由税务部门统一征收，正式终结此前的“分征”体系，即社保经办机构征收和税务征收（其中税务征收又分为税务代征和税务全责征收）。

提高社保征收效率是为了应对当前社保体系存在的两大问题，一方面一直以来社保费“分征”过程中存在企业逃缴行为；另一方面，社保资金缺口逐年扩大，通过强化征管，减少漏缴、少缴现象。社保征收体制改革尚存争议，我们或可从他国经验得到些许启发。

世界各国社会保障制度的内容有其共性，也有特性。共性在于，一般都包括社会保险、社会救济、社会福利和社会抚恤等四大领域；但考虑到社保资金筹集、给付以及资金运营等，又存在多处不同。

从社会保障资金的筹集角度来划分，主要的出资主体有政府、企业及个人；而根据权利与义务相对关系，社保体制的类型主要可以划分为以瑞典为代表的福利型国家负担制，美国为代表的国家统筹、三者共负型，以及新加坡为代表的企业+个人负担型。

各国实行不同的社保征收及运营机制，背后的根本原因在于各国所处的宏观经济环境、人口及文化特征、资源配置需求等均存在一定差异。此外，各主要经济体社保体制均经历了多次改革得意最终成型，但也存在进一步修正的可能。

瑞典的复利制度萌芽于17世纪，发轫于天主教会的济贫失业，到19世纪逐渐转由中央和地方政府承担，二战后则进入了快速发展时期，这一阶段的特征是强调“普遍原则”。

当前，瑞典社保资金主要来源于雇主的缴费，雇主按照《社会保险法》的规定，缴纳工薪总额的9.45%（独立劳动者缴纳评估收入的9.45%），而政府则负担普遍年金的25%左右的费用。雇员无需缴纳。从出资方来说，政府支出比例最高，因此定义为国家负担的福利型，而雇主相对义务较轻，雇员则享受权利并没有必要义务。此外，保险费用实行“线收现付”，即当年征收的税收用于支付当年的社会保障开支，没有积累。

除了基本养老以外，瑞典的社保制度还包括：①附加养老金，全额为平均投保收入数与基数差额的60%；②2/3地方税收+1/3中央政府转移支付支撑的公共医疗服务（占比90%），医保主要内容包括现金补助和医疗补贴两大类；③雇主缴纳工薪总额的0.6%作为工伤保险，子女津贴、免费教育、1969年起实行的家庭房租补贴等。

强大的国家财政转移支付已经成为以瑞典为代表的的福利型国家的社会保障支付正常运行的根本保证。社会保障公共服务化，一方面贯彻了“普遍性”原则，保险对象涵盖全体国民且保险项目众多，保障水平也较高，有利于人民生活质量普遍提高，促进社会稳定。通过对不同收入群体采用不同的养老金替代率，促进收入均等化并缩小贫富差距。另一方面，过度依赖公共财政导致福利性支出膨胀，税负过重（目前社会保险税已经成为瑞典第一大税种），而长期高税收、高财政赤字伴随着低经济增速势必难以为继。

美国的社会保障制度起始于地方，1896年和1914年，新泽西州和亚利桑那州分别出台了《教员年金法》和《老年退休计划》，实行养老退休制度。而1935年8月14日，罗斯福总统正式签署了《社会保障法》，美国历史上第一部社会保障法生效，成为了政府干预经济、刺激消费拉动社会需求，帮助美国走出经济危机的主要政策工具。

美国社会保障制度强调权利与义务的结合，即在各种社会保障项目中，职工享受的年金补助与其工作或独立劳动时长有较大相关度。具体来说，受保人缴纳收入的5.7%，独立劳动者缴纳收入的11.4%。雇主缴纳工薪总额的5.7%，而政府对高龄老人提供特别补助。由于形成了责任共但，权利与义务对等的原则，政府用于社会保障的转移支付压力明显小于福利型国家。此外，美国企业补充保险（企业年金计划）也对减轻国家财政压力起到了积极作用。

以美国为代表的国家统筹、三者共负模式，其特征有以下几点：①强调权利与义务对等，只有履行缴纳养老保险金的义务才能获得领取的资格；②以自我保险为主、国家资助、企业承担为辅；③国家统筹体现在，政府制定并通过有关立法作为其具体施策的法律依据。

然而看似能够实现多方统筹的体制也不是完美无缺。对于美国而言，个人需要承担的退休金交款和投资的责任越来越大。根据EBRI（雇员福利研究所）统计，截止2016年底，美国养老金构成比例为联邦政府+州政府的强制社保计划占比33%，个人退休计划+私营保险39%，以及大公司实行的退休计划（pensionplan）占比28%（其中占比较高的是401（k）以及IRA，均由雇主（通常为年工资额3%）与个人（自愿参与，缴纳水平灵活）共同承担）。

虽然政府鼓励员工将资金存入可以减税的401（k）账户以及个人退休金账户，但根据摩根大通统计，1996-2015年普通投资者的收益率仅为2.1%（基准的标普500为8.2%），而统计数据显示，至2016年底，跨区域样本IRA的平均余额为1.15万美元，较15年下降了3.55%；而连续样本的平均余额为1.23万美元，同比下降15.8%。

新加坡推行中央公积金制度，①凡月收入800新币以上者，一律参加公积金计划，雇主与个体经营者也强制性参与该计划；②雇主和雇员均按一定比例缴纳，最高不超过1200新币；③公积金账户分为普通账户（占比75%）、特别账户（占比15%）和保健储蓄账户（占比10%）三个，用途不同且不得串支。

部分拉美国家，比如智利则借鉴了新加坡模式并进行了创新。智利以公积金制度为基础，实行个人账户制，保险费完全由个人承担，并由私人养老基金管理公司负责经营。其实质为强制性的储蓄计划，政府选择“不作为”，社会保障压力整体较低但个人投资盈亏自负，导致其保障体系的社会共济性较弱。

我国的社保体制涵盖社会保险、社会救济、社会福利以及社会优抚四个方面，其中社会保险包含养老、医疗、失业、工商以及生育五大险种。社保的出资方为企业、个人以及政府，但主要负担集中在企业和个人，且中国企业社保缴费比例极高，不仅普遍高于发展中国家，而且高于大多数发达国家。从他国经验来看，我国经济所处的经济发展阶段，导致整个社会保障和社会救济工作不可能凭政府一己之力承担，也难以达到全面保障的程度。

通过实行“统征”提高征收效率一定程度上有利于缓解社保的“空账”问题，但从他国模式来看，还有以下经验值得借鉴：①兼顾权利与义务，形成以国家政府、各企业和个人合理负担为主、社会捐助为辅的基金渠道多样化筹资体系；②推动社会保障领域非营利组织的发展，形成国家的监督引导作用+发挥非营利组织的自主积极性的作用；③确保社会保险基金的保值增值，在部分委托基金公司经营的基础之上引入市场竞争机制，开放居民对个人账户的支配与投资权限。

瑞典：丈夫有9个月的全薪产假，社会福利开支占GDP的38.2%

瑞典1847年通过了《济贫法》，为低收入家庭提供帮助。瑞典把福利当作公民的基本人权作出法律上的承诺，当公民应该享受的社会福利不能实现或受到侵犯时，可以向地方公共保险法院或高等公共保险法院申诉。

在瑞典，老婆生孩子，老公也跟着休9个月的全薪“产假”。在孩子年满16岁以前，父母均可获得生活津贴;年满16岁以后，完成9年义务教育的青年，如继续读大学则领取教育津贴，这样，大学也和免费差不多。

在瑞典看病个人只掏60瑞典克朗(1瑞典克朗约合1元人民币)的挂号费，其他一切费用都由政府买单。

瑞典的失业保险分两部分，即基本失业保险和自愿失业保险。所有20岁以上的失业者，可领取每日320瑞典克朗的基本失业保险金。

除此之外，自愿失业保险职工参加全国36个失业基金，如果失业，在头200天里，可以领取过去12个月平均工资的80%，第201天到300天(有未满18岁的孩子为450天)期间减为70%，超过这个期限则由工作发展保险支付。

2006年，全国有90%的工人加入了失业基金，553000人受到了失业基金的资助，平均每人得到54069瑞典克朗。失业基金的资金主要由政府提供，会员费只占基金的9.4%。

加拿大：穷人教育一路免费，社会福利开支占GDP的23.1%

在加拿大，如果没有收入来源，单身可每月领取500-700加元(1加元约合6.6元人民币)的生活保障金，三口之家每月可领取1100-1300加元的生活保障金，如果一直没工作，这笔钱可以一直领下去，直到死亡。任何65岁以上的公民不管过去工作与否或工作时间长短，均可申请联邦养老金。

对低收入家庭，政府提供廉租金住房，保证人人有房住。租金不是按照房子大小收取，而是按照工资收入收取，基本上用25%-30%的工资就能住上宽大舒适的房子。

如果父母收入低于一定标准，不满18岁的孩子每月可领取100加元到200多加元的牛奶金。加拿大从小学到高中的教育(12—13年)，学费是分文不收的，大学教育有的社区学院也是免费的，学前教育虽然不是免费，但对低收入家庭的孩子，根据家庭收入情况，由政府部分或全部支付教育费。

凡十八岁以下儿童的父母或监护人均可领取家庭津贴（俗称牛奶金），金额视家庭收入之高低而定。通常在200-250加币/月之间。

大多数在加拿大工作的人都受失业保险（EI）保障，当他们失业时可以申请失业金。

若你是六十五岁以上的加拿大公民或合法居民，在加拿大居住满十年，你就可以领取养老金的全额。若你未能符合居留期条件去领取养老金的全额，你仍可以领取部分养老金。

凡在工作期间，缴纳退休金税的人士，就可在60岁至70岁之间申请退休金。

65岁以上而未符合申请养老金的低收入人士，或是60至64岁间之单身、丧偶、离婚妇女，均可申请此长期性之援助金。

这项援助是属于短期性质，提供援助给有需要之人士。

加国实施全民保健计划，加国居民不单在国内享受免费的医疗服务，在国外支付的医疗费用亦可在回国后向有关部门申请退还。

若你领取养老金只有很少或没有其它收入的话，你可以申请额外辅助金，这称为保证收入辅助金。

使用公园、戏院等公共或私营设施，乘坐公车、火车等交通工具，以至于购物时，均享有减价优待。有需要时，更可申请上门护理、福利餐等长期照顾服务。

德国：买“伟哥”也报销，社会福利开支占GDP的27.6%

德国人一生下来就享受抚育金，第一个和第二个孩子为每月184欧元，第三个孩子为每月190欧元，从第四个孩子开始，每月215欧元，这笔钱一直领到25周岁或有了固定收入为止。

对困难家庭来说，社会福利几乎包办了一切，领取的救济金只是“零花钱”，购买价值超出30.68欧元的日用品由社会福利局支付账单。

德国《图片报》的一个记者走访了一个拿救济金的家庭，男主人30岁，妻子23岁，他们有一个出生不久的孩子，这个家庭几乎所有用品，从拖鞋、衬衣、小孩床，到洗衣机、电视机、炉灶都是由社会福利局付款购买的。除此之外，他们每月还能领到350欧元的房租补贴、385欧元的生活费。

德国黑森州有位弗先生靠社会救济生活，每月从社会福利局领取350欧元的救济金和112欧元的养老金，社会福利局同时还要为他支付居住面积100平方米的住房的房租。弗先生由于靠服用性刺激药物才能过正常的性生活，政府还必须为他每年支付购买“伟哥”的4900欧元费用。

凡是德国的公民、持有永久居住签证者、获得工作签证者及其配偶都可以享受生育福利。育龄妇女在怀孕期间及其产后短期间内享受法律保护不被解雇，而且继续享受工资，夫妻双方可共同享受福利，可申请总时间长度为3年的育儿时间，且继续享受部分工资。

如果育龄妇女在宝宝出生前没有工作，那么每月可获得300欧元补贴。如果申请人在宝宝出生前工作，生育补贴是宝宝出生前后平均税后工资差额的67%，最高不超过1800欧元。也就是说，如果休假不工作，就拿原工资的67%。

如果为了照顾孩子半职工作，损失的这部分税后工资的67%由生育补贴补足。生育补贴最长领到孩子满12个月。此外，孕妇从怀孕到生产后的调养等一系列费用皆由保险公司承担。

《联邦子女补贴金法》规定，凡德国籍、持有德国永久居留签证及工作签证者的子女均有权享受儿童补贴。在德国出生的新生儿从出生之月就开始算起，而外国移民来的儿童则从入境德国的当月开始算起。

儿童补贴金是按月领取的，具体为：第一个孩子184欧元，第二个孩子184欧元，第三个孩子190欧，第四个孩子215欧。每个孩子都可以拿到18岁，18岁以后如果要继续读书，可以拿到25岁，如果没读书也没找到工作，可以拿到21岁。18岁以上的孩子如果年收入超过7680欧元，则不能拿儿童补贴了。

德国政府非常重视教育，它的公立学校是免费的，孩子从小学到中学的教育都不收取学费。教科书等学习用品部分减免。如今，尽管德国对大学不再免收学费，但是部分公立大学仍然是免费的，就算是收取学费的大学，每学期的学费也在500欧元左右，这对于大部分的家庭来说，都是可以承受的，德国的大学有大量助学金，家庭贫困的学生还可申请助学金。

此外，德国没有高考，孩子获得德国高中毕业证后，可以选择攻读综合性大学或者就读于职业学院。德国大学设施先进，并且非常注重理论知识的实践（所以实验课程非常多），上课大体分为大课（Vorlesung）,小课（Ubung）和实验课（Praktikum）。

大课一般在可容纳500人以上的教室上，小课在容纳10人到30人不等的小教室上，实验课有专门的实验室。学生每学期自行安排课程，也就是说，相同内容的课，教授一周一般会讲2-3次，学生根据自己的时间选择一节去听。

德国大学不发教科书，看书的话可以去图书馆，课堂上记笔记，也可以去教授的个人主页下载讲义。德国大学的食堂菜品丰富，分量充足，安全卫生并且便宜。

按照联邦住房津贴法的规定，住房津贴是对有合法要求者的租金或者由于个人购房而造成的经济负担的一种补贴。通过提供住房津贴，使租金和购房负担不要超过家庭或者单身者的经济承受能力。住房津贴只向收入比较少的家庭提供。

而且，德国人喜欢租房，有专门的租房公司提供长期租房，合同按年签，只要遵守合同规定，不存在房东不高兴撵租客出去的事情。房租在东部各州为400欧左右（90平米为例），西部和南部各州为700欧左右。

房租分为暖租和冷租，即为包水电费和不包水电费。当然在德国你也可以买房，一般的独栋房屋花4---10万欧元就可以买到，德国的住房大多采用集中供暖的方式，所有的住房都配备有暖气片，一般在10月过后就有暖气提供，一直持续到次年5月。

德国家用电压为220V，跟国内相同，但是电源插座为欧式圆孔插座，国内的平口插头需自带转换器。

在德国，医疗保险的覆盖率基本上是100%，几乎每个居民都是法定或者私人医疗保险机构的成员，总收入低于47700欧元的（2007年标准）必须参加法定医疗保险。即使在偏远的农村地区，人们也享有广泛的医疗照顾，而且这种服务不会取决于病人收入的高低。一般外国学生都加入国家保险公司，费用50欧元/月。

持工签者推荐买私人保险公司的医疗险，费用70欧元/月，如果买国家保险公司的医疗险费用在100欧元以上。在医疗服务体制的建设上，德国不实行医疗定点制度，任何人可以选择到任何医院、任何药店看病买药。

德国严格实行医药分开，医生开处方，病人到药店买药，医生的处方权和药店的售药权是严格分离的，医生不得建议或暗示病人到某一特定医院买药，这就避免了医生滥用处方权与药商共谋获取暴利的情况。在德国，药品不是一般自由交易的商品，药店需要病人凭处方才能卖出定量的药。

在德国患病可直接去医院或者诊所，看病需支付10欧元挂号费，支付过后3个月内都可以不限次数的就诊。看完病后在账单上签字就可离开，费用由保险公司结算.

在德国，所有无力自助与无法从其他方面获助者都能得到社会经济金。根据社会救济法，联邦德国每一个处于此类困境中的居民，无论是德国人还是外国人都可要求提供社会救济，包括生活费用补助或在如伤残、疾病或照料等特殊生活状况中的补助或照应。社会救济金主要由地方提供。

德国的社会保险制度规定必须参加的是医疗保险、事故保险、养老金保险、失业保险和护理保险。法律规定除工伤保险费全部由雇主缴纳之外，其他各项保险费均由雇主和雇员各缴一半。

英国：难民也享受高福利，社会福利开支占GDP的25.9%。

英国实行全民免费医疗。据在英国生孩子的华人介绍，从入院到出院不用花一英镑，伙食费都由政府买单，出院时，政府还给买好了婴儿车。

英国大学阶段以前的教育均免费，大学阶段也有90%的大学生可获得政府津贴。所以，对低收入家庭来说，从幼儿园到大学教育是一路免费的。

1)儿童福利金：如果你承担起照顾孩子的责任，你就有权领取儿童福利，直至孩子16岁。如果16-18岁的孩子仍在非高等教育机构就读，也有资格领取。你的第一个孩子每周可领取20.30英镑，其他孩子每人每周13.40英镑。

2)家庭津贴：假如你每星期至少工作16小时，收入低微，又需要照顾至少一名儿童的话，便有资格申请。津贴视家庭的收入和儿童的数目而定。

3)监护人津贴：负责照顾双亲去世儿童的监护人，便有资格申请监护人津贴及儿童福利金。

4)法定怀孕雇员工资：当雇员怀孕，雇主每星期要缴付工资，数目视雇员的收入和金额定。

5)单亲津贴：单亲又要独自照顾子女的人士可以领取单亲津贴。除儿童福利金外，这个津贴只支付给首名子女。

6)孕妇津贴：为没有资格领取法定怀孕雇员工资的人士设定。每周44英镑55便士。在公立医院生孩子是免费的。

7)社会基金孕妇补贴金：为那些接受收入补助金，家庭津贴，伤残工作津贴的，存款低于500英镑的人设。金额为100英镑。

8)子女赡养费：为你向已经分开居住的伴侣索取适当的赡养费，以照顾子女的生活。

1)照料津贴：65岁以上，需要经常照料的伤残人士。如果申请人患有绝症，可以特别安排迅速获得津贴。

2)工作意外伤残福利：为因工伤或工业性疾病不能工作的人士设立。

3)伤残生活津贴：因患病和需要人照料的人士，如果申请人需要协助才能行走也有资格申请。

4)伤残工作津贴：为每星期可至少工作16小时的人设定。他们可能因为患病或者伤残使就业机会受到影响，申请人必须要超过16周岁。

5)严重伤残津贴：必须超过16岁，不能工作达到28个星期。

6)伤残照料者津贴：16岁至65岁。每星期花至少35个小时照料一名严重伤残人士，该名人士有资格接受伤残生活津贴的中等或者最高等款项或者照料津贴。申请人每周除去合理开支后，收入不能超过50英镑或者正在全职就业。

7)不宜工作福利：没有资格从他们雇主处领取法定患病工资的员工，从事自雇工作，失业人士。申请人必须缴付足够的国民保险金。

8）法定患病工资：患病一连4天或者以上。为期不超过28个星期。申请雇员每周收入必须超过58英镑。可以获得的法定患病工资为每周52英镑50便士。

基本退休福利，为超过退休年龄，(女60以上，男65以上)及符合国民保险金条件的人士设定。要照顾未成年子女的人可以获得其他福利。单身人士的基本国家养老金是每周95.25英镑，而已婚夫妇可申领152.30英镑。如果没有其他收入，单身人士可以领到的退休金为每周130英镑，而一对夫妇的退休金为每周198.45英镑。

1）寡妇金：丈夫去世时没有资格领取退休金的寡妇，寡妇的年龄低过60岁，金额为1000英镑。

2）寡妇母亲津贴：要照顾至少一个小孩的寡妇有资格领取儿童福利金；或者丈夫去时已怀有身孕的寡妇。津贴是要交税的。

3）寡妇退休金：申请人年龄45岁或以上，或停止接受寡妇母亲津贴。金额按照年岁和金额何时停止设定。

提供给那些年龄在18至65岁的岁之间的失业人员，所支付的金额是基于失业人员过去缴付的国民保险总数和个人财产情况。每两周支付一次福利金，为期一年。申请人必须有能力和积极地求职，他们必须缴付足够的第一类国民保险金。

1）收入补助金：为18岁以上，收入低于某个水平，每周工作不超过16个小时的人设定。申请人必须有能力工作和积极求职。

2）养老院和护理院津贴：申请人在1993年3月31日之前已经进入养老院或者护理院接受照顾。他们可以得到较高金额的收入补助金去支付医院的费用。

3）市议会税津贴：由当地市议会处理，为协助低收入人士缴纳他们的市议会税。

4）屋租津贴：对于失业、收入极低或伤残人士，政府会支付大部分或全部的房租。

5）医疗费用资助：免费药物费，牙科医疗，验眼，配眼镜，或者隐形眼镜。

6）其它资助：申请人接受收入辅助，家庭津贴，伤残工作津贴，有亲人在监狱服刑，可以接受交通援助。

从日常的收入中，有困难支付若干费用的人士，包括怀孕，应急支出，免息贷款，社区护理津贴等。

美国：社会福利开支占GDP的21%

研究数据显示，一位贫穷失业的美国母亲，如果她有二个孩子，领取的社会福利相当于年薪36000美元的工人。

美国的小学到高中教育免费，大学教育经费主要由政府负担，学生只负担一小部分。大学学费低于每年1500美元，约是美国从业人员平均年收入的1/30。

1）享受13年义务教育：比外国留学生更容易进入名牌大学，学费低。

2）奖学金优势：更容易申请只适用于“美国人”的奖学金，还可以申请学生贷款，找到工作以后再分年还清。

1）政府帮找工作：美国政府在各地设有专门机构免费为国人找工作，每年有基金帮助培训待业者，比如电脑、英文等。

2）就业保护：为保护本国人的利益，美国很多工作都不对外国人开放。

1）出生就是美国公民;

2）180多个国家免签；

3）孩子满21岁可为父母申请永久绿卡。

1）退休福利：美国人在一生累积10年交税记录后(税金底线为每月50美元)，可在退休后终生领取美国政府的退休金(每月700-1200美元)。

如果退休前没有累计10年的交税记录，退休后政府直接发放生活补贴(每月600多美元)。

2）老年医疗保险：只要有累计10年的交税记录，退休后再付很少的保险费，看医就不用自己花钱。

3）购房补贴：美国人在退休后即可申请购买低收入老年人公寓。可用市场价格35%左右的款项购买由国家补贴兴建的在美国属于自己的住房。

法国：社会福利开支占GDP的34.9%

公民从娘胎到死亡受到400多种福利的保护。法国社会福利的特点是不管国籍，只要在法国有合法居留身份，就可享受。

国民教育从小学到大学一路免费，如果家庭收入低于一定标准，孩子每个学期开学时可领取249.07欧元的补助。从初中到大学，学生可获得每个学期54.9欧元到3456欧元的助学金。

法国医疗保险全民免费享有，根据个人收入情况，公民每年最多交一个星期的最低工资，失业者则免交此费。

每个孩子每月可领取156.31欧元的幼儿补贴。如果父母为照顾孩子而停止工作或减少工时，则每月可领取320.67欧元到484.97欧元的育儿补助。

法国部分城市对低收入者提供免费公交服务，部分城市对所有人提供免费公交服务。

澳大利亚福利一览

澳大利亚于1910年开始建立社会保障体系，是世界上实行社会福利制度最早、社会福利最好的国家之一。新移民抵达澳大利亚后，马上可以享受免费医疗保健及家长津贴等福利。澳大利亚社会保障津贴种类齐全,主要有以下形式：

澳大利亚享受养老金的男子需65岁以上，女子60岁以上。领取者的妻子即使本人无资格享受养老金也可领到养老金。能否领取养老金或领取多少，将根据有关人收入、资产而定，并要满足居住条件的要求。

年金与通货膨胀率挂钩，每两年调整一次。凡领取养老金者可以得到优惠的医疗药品和其他卫生保健待遇。政府对享受养老金者提供的其他优惠包括减收交通费、地方税、电费和汽车注册费等。

凡养育一个或一个以上子女的人可以得到补贴，但取得这笔补贴必须经过对家庭收入和财产情况的调查。家庭补贴通常每两个星期发一次，交给主要监护人，一般都是交给孩子的母亲。孩子助养费的领取根据一个有孩子的家庭年收入情况而定。

因伤残而领取抚恤金的人和因患病而领取临时补贴的人，接受康复治疗和培训，父母或监护人因孩子身体、智力或心理伤残而需要在家里得到护理和照顾的可以领取残疾人和病人救济金。

已经就业或者正在接受培训但是不能使用公共交通工具的伤残者可以领取交通费补贴；长期在家照顾严重伤残的养老金领取者或领取其他补助者的人可以得到护理者补贴。

对于正在寻找职业的失业者或为寻找工作机会正在接受教育、培训或安置的失业者，为使其能得到足够的收入，以维持他们自己和家属的生活所发放的补贴，有"寻找工作补贴"和"重新开始津贴"等；

失业救济金额度目前为每人每两周约410澳元。新移民在抵达澳大利亚两年后才有资格申领。

居住在澳大利亚，且孩子在澳大利亚出生的孕妇，可以申请孕妇补助金。如在前往澳大利亚定居途中孩子生在船上的产妇，以及在澳居住一年以上的外籍孕妇，也能享受此种补助。每分娩一个孩子时，可得到一次性分娩津贴。

国民保健（Medicare）是澳大利亚国家健康保险计划，新移民可以即时享有大多数免费医疗服务，国民保健病患者也可享有免费公立医院的治疗。

国家将会为病人支付：看医生的费用、在公立医院手术、住院（包括药品和饮食）的费用，通常情况下，开业医生和医院与政府实行统一结账，病人只需刷卡而不需要付费。

国家虽不会为病人支付买药的费用，但政府通过“医药补贴计划”对许多医药处方给予补贴。

此外，还有学习津贴、边远地区津贴、看护津贴、配偶津贴、电话津贴、房租津贴、交通津贴、托儿津贴等，但大多数新移民要等两年才有资格申领部分社会保险补贴，其中包括失业救济金和学习津贴。

新移民抵达澳大利亚后即可享受的福利包括医药津贴、孩子助养费、特别救济金、大学奖学金和学费免息贷款的偿还等项。

来源：future出国

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据香港《大公报》28日报道，随着全球对新冠肺炎疫情研究的不断深入，多个国家的疫情发展时间线被改写，出现确诊病例或疫情本地传播的时间点或被大幅前推。日本：2019年初献血血液中测出新冠病毒抗体;西班牙：2019年3月废水中验出新冠病毒;法国：2019年11月中有疑似病例入院治疗;意大利：2019年12月污水中测出新冠病毒;英国科研团队：2019年年底病毒或已开始传播.

海外网6月28日电印度疫情发展迅速，自6月以来，单日新增确诊病例已多次出现最大增幅。当地时间27日，一件聚集性感染案例引发关注。据《印度斯坦时报》报道，印度皮尔瓦拉市一家人日前因公然藐视疫情相关规则，大肆举办婚宴，被罚款62万6600卢比（约合人民币58648元），并被要求在三天内付清。报道称，婚礼于6月13日举办，在疫情相关规定下，这一家人被准许邀请50名宾客，结果却邀请了250人参加婚礼。在此期间，没有人佩戴口罩、使用消毒液，或者采取社交疏离措施。而最终带来的结果就是，包含新郎在内的15人感染新冠病毒，1人死亡。

6月28日，国药中国生物发布消息表示，北京生物制品研究所研制的新冠病毒灭活疫苗Ⅰ/Ⅱ期临床试验盲态审核暨阶段性揭盲会举行，初步提示本次研发的新冠疫苗安全有效。“双保险”研发新冠疫苗揭盲结果均安全有效.根据中国生物发布的信息，此次临床试验为随机、双盲、安慰剂对照的Ⅰ/Ⅱ期临床研究。4月27日，该新冠灭活疫苗获得临床试验批件，Ⅰ/Ⅱ期临床试验在河南省商丘县同步启动。“截至目前，Ⅰ/Ⅱ期临床研究受试者共1120人，已全部完成2针次接种。”中国生物称，相关专家表示，疫苗接种后显现了良好的安全性和免疫原性，接种疫苗组受试者均产生高滴度抗体。参考既往同类产品，结合已有人体数据，初步提示本次研发的新冠疫苗安全有效。

新冠肺炎疫情发生后，线下消费受到影响，线上零售迅速补位。国家统计局发布的数据显示：1—5月份，全国实物商品网上零售额同比增长11.5%，占社会消费品零售总额的比重为24.3%。国家邮政局发布的数据显示：5月份快递业务量同比增长41%，业务收入同比增长25%。直播带货、线上拼团、门店到家……随着新业态、新模式加速创新，线上消费活力迸发，实物商品网上零售对消费品市场增长贡献率继续提高，消费者得到了更多实惠和便利

近日，人社部、财政部、税务总局印发《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》，明确延长阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费政策实施期限。《通知》明确，各省份免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分的政策，延长执行到2020年12月底；对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分减半征收的政策，延长执行到2020年6月底。湖北省对大型企业等其他参保单位三项社会保险单位缴费部分免征的政策，继续执行到2020年6月底。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可继续缓缴社会保险费至2020年12月底，缓缴期间免收滞纳金。

对比韩国工业机器人市场的发展轨迹，中国工业机器人市场的“优胜劣汰”很可能来得更快。而且受到2020年疫情影响，这场淘汰可能会来得更加猛烈和残酷，预计面临淘汰或转型的工业机器人及相关零部件厂商甚至可能超过80%。

前不久，英国KHL集团发布了2020年全球工程机械制造商50强排行榜.其中，徐工集团由去年的第六位跃居第四位，销售额达到111.62亿美元（约合人民币790亿元）徐工的产品已经出口到183个国家和地区，连续31年保持中国工程机械出口第一。作为核心支柱产业的起重机，连续15年位居国内第一，更连续2年跻身全球前二。此外，桩工机械占有率稳居国内第一；双轮铣打破国外垄断，位居国内首位；铲运机械跻身行业前三强；三大筑路机械产品均稳居第一。

作为去年9月首批获得上海颁发的载人示范应用牌照的企业，滴滴自动驾驶于6月27日通过央视新闻直播首次向公众开放了其自动驾驶服务。在直播中发现，滴滴自动驾驶车辆在当天的雨天环境中自动完成了掉头、红绿灯识别、避让斑马线行人等动作，顺利完成乘客接送。目前滴滴自动驾驶车辆搭载的传感器包括车顶的Velodyne64线激光雷达、摄像头以及多个低线束激光雷达等。滴滴自动驾驶公司COO孟醒称，目前一辆滴滴自动驾驶车辆成本在100万元以上。

6月28日，在洛阳东山宾馆会议中心，洛阳制造业高质量发展基金正式设立并揭牌，并在现场举行了签约仪式。记者从现场了解到，洛阳制造业高质量发展基金由省市两级财政出资引导、中原豫资控股集团和洛阳国宏投资集团作为基石出资人发起设立，首期规模100亿元，基金注册地为洛阳市高新区天元中部自贸港，由洛阳创业投资有限公司负责运作管理。该基金主要通过“政府引领、市场运作”的方式，吸引社会资本加大对洛阳制造业的投入，重点服务于洛阳市制造业转型升级、制造业重大招商引资，以及洛阳市以大型科研院所、高等院校、高新企业为基础的科技创新转化等领域。

“挖掘机”常常被看作经济走势的“晴雨表”。十几年前，我国应对金融危机的经济复苏计划一经实施，挖掘机销量增速就由-42%反弹至36%。而今年1至5月，挖掘机销量累积达到14.6万台，同比增长19.4%，尤其是3月份，挖掘机销量逆势而起。推进复工复产，助力“六稳”“六保”，一项项重大工程正加紧建设。仅5月，国家发改委审批核准固定资产总投资就达到了近1300亿元。5月份平均每天超千台挖掘机上路，经济复苏还会远吗?

海关数据显示，2020年5月我国机床出口1619335台，同比下降14.9%；1-5月累计出口6739949台，同比下降17.9%。5月份出口同比增长的仅有包装机械和泵，分别同比增长27.4%和69.3%；其余机械产品均同比负增长。

郁郁葱葱的森林绿色加上“大地之色”的土黄色描绘出了一个极具工业风格的图标——“PINGTOOL”，这是刚刚在山东省平原县正式上线的我国机床工具行业首个集体商标。这个集体商标由德州机床工具协会推出，将在保留原有产品渠道和价格体系的前提下，为会员拓展市场“开了一扇窗、多了一个门”。德州机床工具协会表示，“PINGTOOL”商标将秉承“统一外观、统一检测、统一包装、统一价格、统一发货”的五统一原则，努力打造中国最有影响力的机床附件品牌。

斯凯孚正在追加投资以加强在华球轴承制造业务布局。这一举措符合集团的“区域资源服务区域市场”制造战略。斯凯孚集团于2019年6月宣布在新昌投资3.7亿瑞典克朗建设新工厂。随着新昌工厂投入使用，斯凯孚将追加4亿瑞典克朗投资对其进行扩建。

国新办解读《降低社会保险费率综合方案》：社保缴费比例降养老金会缩水吗？

降低社会保险费率；新修订的政府信息公开条例5月15日起施行；对芬太尼类物质实施整类列管；携带宠物入境更方便；北京20家三甲医院实施“急诊分级”；《河北省防治船舶污染海洋管理办法》将施行……5月份，一批新的法律法规将影响我们的生活。

日前，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》，《方案》明确，自2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，目前单位缴费比例高于16%的省份可降至16%。同时，继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率。自2019年5月1日起，实施失业保险总费率1%的省，延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。

《方案》提出，调整社保缴费基数政策。各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，可在一定范围内自愿选择适当的缴费基数。

修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》自2019年5月15日起施行。此次对条例的修订，坚决贯彻落实党中央、国务院全面推进政务公开的精神，加大政府信息公开力度，既在公开数量上有所提升，也在公开质量上有所优化；积极回应人民群众对于政府信息公开的需求，体现近年来政府信息公开工作的新进展、新成果，解决实践中遇到的突出问题。

条例修订主要包括三个方面内容：一是坚持公开为常态，不公开为例外，明确政府信息公开的范围，不断扩大主动公开。二是完善依申请公开程序，切实保障申请人及相关各方的合法权益，同时对少数申请人不当行使申请权，影响政府信息公开工作正常开展的行为作出必要规范。三是强化便民服务要求，通过加强信息化手段的运用提高政府信息公开实效，切实发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

4月1日，公安部、国家卫生健康委员会、国家药品监督管理局联合发布《关于将芬太尼类物质列入非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录的公告》，公告自2019年5月1日起施行。公告指出，根据《麻醉药品和精神药品管理条例》《非药用类麻醉药品和精神药品列管办法》有关规定，公安部、国家卫生健康委员会、国家药品监督管理局决定将芬太尼类物质列入《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》。

“芬太尼类物质”是指化学结构与芬太尼相比，符合以下一个或多个条件的物质：一、使用其他酰基替代丙酰基；二、使用任何取代或未取代的单环芳香基团替代与氮原子直接相连的苯基；三、哌啶环上存在烷基、烯基、烷氧基、酯基、醚基、羟基、卤素、卤代烷基、氨基及硝基等取代基；四、使用其他任意基团(氢原子除外)替代苯乙基。上述所列管物质如果发现有医药、工业、科研或者其他合法用途，按照《非药用类麻醉药品和精神药品列管办法》第三条第二款规定予以调整。已列入《麻醉药品和精神药品品种目录》和《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》的芬太尼类物质依原有目录予以管制。

《关于进一步规范携带宠物进境检疫监管工作的公告》将于5月1日起正式实施。新规定在明确每人每次仅允许携带1只犬或猫类宠物入境的基础上，对三类经现场检疫合格，并具有有效电子芯片的进境宠物免除隔离检疫。

三类免除隔离检疫的进境宠物包括：来自19个指定国家或地区的宠物，指定国家或地区为新西兰、澳大利亚、斐济、法属波利尼西亚、美国夏威夷、美国关岛、牙买加、冰岛、英国、爱尔兰、列支敦士登、塞浦路斯、葡萄牙、瑞典、瑞士、日本、新加坡、中国香港、中国澳门；来自其他非指定国家地区，能提供采信实验室出具的狂犬病抗体检测报告的宠物；能提供相应使用者证明和专业训练证明的导盲犬、导听犬、搜救犬类宠物。

国家税务总局日前发布《关于调整lt;中国税收居民身份证明gt;有关事项的公告。公告显示，自5月1日起调整开具中国税收居民身份证明有关事项。根据新修订的个人所得税法及其实施条例规定，税收居民个人在中国境内居住时间由一年调整成183天。

据悉，结合国税地税征管体制改革和新个人所得税法规定，在现有规定基础上，主要做了如下调整：

今年5月1日起，20家提供急诊服务的北京市属三甲医院，将统一实施急诊预检分诊分级就诊(简称“急诊分级”)。据媒体报道，

其中，1级患者病情濒危、随时可能危及生命，如出现心跳呼吸骤停、休克、明确的心肌梗死、癫痫持续状态等症状，将即刻进入复苏室或抢救室进行抢救；2级患者病情危重或迅速恶化、存在生命危险，如严重呼吸困难、昏睡、急性脑卒中、ECG提示急性心肌梗死、活动性或严重失血等，一般会在10分钟内进入抢救室进行救治；3级患者病情急、存在潜在的生命威胁，如急性哮喘、吸入异物、吞咽困难、持续呕吐、胸腹痛、轻中度外伤、轻中度出血等，将先于4级非急症患者优先诊治，候诊时间大约30分钟左右；4级患者为非急症，病情程度一般，如无危险特征的轻微疼痛、不需要缝合的小的擦伤、稳定恢复期患者复诊、仅开具医疗证明等情况。这类患者将根据指引顺序就诊，等候时间较长。

《河北省防治船舶污染海洋环境管理办法》将于今年5月1日起施行。办法提出了船舶排污设备铅封管理等一系列管理措施，明确通过建立健全船舶污染物接收、转运、处置联合监管制度以及成立溢油应急联防体等制度创新，助推绿色港口建设，助力京津冀大气污染治理。

据了解，办法进一步明确适用范围，剔除了内河通航水域，聚焦海洋；监管目标从水域扩展到大气，涵盖大气污染防治。结合河北海域处于渤海最内侧、海水自我净化能力较弱的特点，河北将船舶排污设备铅封的相关要求纳入办法，要求对本省沿海水域内航行、停泊、作业30日以上的船舶实施排污设备铅封管理，最大限度保护河北海域环境。

《南京市道路交通安全条例》将于5月1日起施行。条例规定，在公交车行驶过程中，“乘客不得有谩骂、殴打驾驶人或者抢夺方向盘等妨碍行车安全的行为”，并设置相应处罚措施；在公共汽车行驶过程中妨碍行车安全，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此外，条例明确了公交车驾驶人对妨碍行车安全的突发状况的处置要求。如乘客有妨碍行车安全的行为时，驾驶人不得与其发生正面冲突，应及时将车停至安全位置，报警等候处理。同时，鼓励乘客参与保障公交车行车安全，“乘客有权对妨碍行车安全的行为进行劝阻、制止、举报”。

《沈阳市城市机动车停车条例》将于今年5月1日起施行。《条例》对停车场的共享使用和合理利用停车资源做了明确规定：具备条件的国家机关、企业事业单位、社会团体可以将其机动车专用停车场向社会开放，并可以实行有偿使用。居民住宅区在满足区内居民停车需要的情况下，经业主大会同意并按照物业管理相关规定，物业服务企业可以将配建的专用停车场向社会开放，可以实行有偿使用；可以允许外来访客车辆进入并短时免费停放。

为规范停车行为，避免乱停车，《条例》规定了停车人应当树立正确的停车理念:“机动车停放应当遵守法律、法规的规定。停车人应当树立停车入位、停车付费、违停受罚的停车理念”。为解决“僵尸车”占用停车资源问题，《条例》中明确规定:“任何单位和个人不得将废弃的机动车在城市道路、广场、公共停车场等场所停放。在专用停车场停放的废弃机动车，机动车的所有人应当及时自行清理，对违反本《条例》的相关行为要予以处罚。

《成都市生活垃圾袋装管理办法》《成都市城市生活垃圾处理收费管理办法》自2019年5月1日起施行。

办法明确，市城市管理部门负责本市生活垃圾分类袋装的监督管理工作。区(市)县城市管理部门负责本辖区内生活垃圾分类袋装的监督管理工作。街道办事处、镇(乡)人民政府具体负责本辖区内生活垃圾分类袋装的管理工作。

据每日邮报报道，芬兰新总理马林呼吁引入新弹性工作制，每周工作四天，每天工作六小时。这位全球最年轻的新总理认为人们应该花更多的时间在陪伴家人、爱人，培养爱好以及生活的其他方面上。她提倡缩短工作时间，以改善员工关系和提高生产率。这一提议立即受到了教育部长的热烈欢迎。

和全世界一样，在芬兰也在实行每周五天八小时工作制。但鉴于当前技术所提供的效率水平，对于现代员工而言，这样的工作时长是否有过高之嫌？

整天坐在屏幕前，每周五天，每天八个小时工作的压力，常常使员工面临以下两个问题之一：工作量过多难以在工作日按时完成，或者工作量并不足以支撑五个工作日，这都会造成职业倦怠。是员工的生产力降低了吗，还是说我们应当思考，是否应该花费更少的时间来更有效率地工作？

芬兰总理SannaMarin十分提倡每周4天工作制。在Marin担任总理之前，她曾担任芬兰交通运输部长。任职期间，Marin一直主张缩短工作时间，以提高员工的融洽性和生产率。

“每周工作四天，每天工作六小时。有什么问题吗？八小时工作制就是真理吗？人类当然应该把更多时间花在与家人，亲人相处，培养爱好和其他方面，难道不是吗？这可能会是我们工作改革中的下一步。”马林在担任交通部长时这样说。

2015年，芬兰邻国瑞典开始实行每天6小时工作制，调查显示员工在新政策实施后普遍感到更幸福、更富有、效率更高。

如果说，每周上4天班，但是工作一点都没有落下的话，那是真的没有什么问题。

与其想办法增加工作时间，还不如想办法提高一点效率，在规定的时间把该做的工作做完，还可以腾出时间来提高下自己，充实自己的生活，这才是最合理的工作时间。

现在是每天8小时，一周上5天班，累计40小时，但是可能真正做事的时间只有其中的2/3或者更少。

所以，增加上班时间不是关键，关键是提升效率，在相应的时间内完成工作中的事情。

不过有些企业的事情确实很多，而且流程，开会也特别多，所以将很多事情浪费在这一堆事情上，有人开玩笑说，做事一小时，沟通5小时，跨部分沟通、协作起来非常费力。

这个时候就需要想办法提高下沟通的效率，站在对方的角度思考别人帮你做事，能够给别人带来什么。

总之，时间越长，不代表工作效率高，做的事情多。提升工作效率是关键。

但是现在很多公司别说是上四休三，就连双休都无法保障，甚至一些工厂天天加班，每个月只休一天。其实员工如果想要维护自身的权益不受侵害，可以提出劳动仲裁索要赔偿，不过很多人不愿意和公司撕破脸皮。

普通大众的法律意识比较薄弱，很多时候根本意识不到自己的权益被侵犯了，例如现在很多用人单位不和员工签订劳动合同，也不给员工缴纳社保，甚至在员工受伤后，以临时工为理由逃避赔偿。

如果遇到这种情况，大家可以先去相关部门，认定员工和用人单位存在事实劳动关系，然后再去做工伤认定索要赔偿。而且因为用人单位没有给员工缴纳社保或者购买保险，所以用人单位就需要独自承担高额的工伤赔偿金。

赔偿金可比保费要高出许多，所以公司最好为每一位员工都缴纳社保或者选择性购买意外险，常规保险费用太高可以选择淘零工日投保险，按天投保每天最低不到一块钱，最大程度上降低了用人单位的人力成本和风险，员工也有了最基本的工作保障。

希望这篇文章有帮助到大家的地方，大家也可以把这篇文章分享给有需要的人，让更多的人早日得到相应的工作保障。最后祝愿所有人在工作时都平安顺利。