关注丨市总工会帮助企业建“法律健康档案”

写“体检报告”、开“法律处方”，帮助企业建立“法律健康档案”……连日来，市总工会深入践行“我为群众办实事”实践活动，先后前往全市50家企业开展企业劳动用工监督评估专项服务行动。

此次专项服务行动，是市总工会与人社等部门协作联动，面向企业开展的一项免费法治“诊疗”服务，旨在进一步健全完善政府、工会、企业共同参与的劳动关系协调协商机制，规范企业用工行为，积极促进劳动关系和谐稳定。

活动还邀请了江苏常明律师事务所组建的专项服务团队，围绕相关法律法规，对企业用工情况进行快捷“扫描”，迅速排查用工风险。工作人员与企业负责人、行政人事专员、企业工会主席等人员面对面座谈，对照《企业劳动用工基础监督评估表》，通过询问、查阅台账等方式，详细了解企业在劳动合同、规章制度、劳动报酬支付、工作时间管理、社会保险缴纳、劳动安全卫生等方面的依法履行情况。监督评估人员现场打分，并出具评估报告，提出监督评估意见，开出风险提示及诊疗处方。

就企业可能存在的劳动用工风险隐患及用工过程中遇到的工伤处理等疑难问题，服务团队根据《劳动法》等法律法规政策，提出了解决方案供企业参考，同时赠送了《江苏省“一办法七条例”法规汇编》《劳动用工风险提示函》等资料。

据了解，自2017年以来，市总工会已连续5年开展工会劳动法律监督工作，组织实施企业劳动用工监督评估专项服务行动，提供劳动用工风险评估、法律咨询等“法律体检”服务。市、镇两级工会累计组织为500家企业免费“法律体检”，主动排查劳动争议隐患450余项，“法律监督走近编外教师，同工不同酬亟待关注”“禁止职工自愿不缴社保行为”等案例先后被江苏省总工会评为全省工会劳动法律监督十大优秀案例；市总工会也被全国总工会评为全国“七五”普法中期先进集体。

内容来源|溧阳市融媒体中心

记者|吴叶飞

本期编辑|顾琰

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7月17日上午10点47分，江苏常州一辆黑色奔驰车失控撞上十多辆电动车，共造成3死10伤。事故发生后4小时，“7·17交通事故应急处置法律服务团”成立。服务团由常州市司法局、常州市律协牵头，由律师、鉴定人、心理咨询师、公证员组成。

记者今天（7月23日）获悉，截止目前，10名伤者和3名死者家属都已得到“一对一”法律援助服务，13名“家庭律师”将24小时待命，助事故受难家庭渡过难关，确保事故圆满处理。

图片由常州市司法局提供

“告诉他们全程免费，手机保持24小时畅通，随时随地接受咨询。”今天上午，记者来到常州天宁交巡警大队事故处理中队三楼调解室，黄晓东律师告诉记者。在事故责任认定没有出来前，律师主要提供法律咨询为主，给家属一颗“定心丸”，把家属的情绪安慰好，告知相关的法律程序及方案。黄晓东来自江苏扬翰律师事务所，担任本次法律服务团天宁组组长，此次天宁组为事故中的4名伤者（其他6名在新北和钟楼）、1名死者家属提供法援。目前1名伤者已出院，其他9名在住院治疗，生命体征稳定。

图片由7·17交通事故应急处置法律服务团提供

据悉，法律服务团共有28名律师，除了每天将对接工作进展情况、家属最新诉求发至服务团大群里，服务团还派两名律师驻守在常州天宁、钟楼和新北区三个交巡警事故处理中队，随时接待前来的伤者家属。“这28名律师有些专门做交通事故案件，有些是专门代理保险公司案件，都有丰富的执业经验，所以对整个事故处理程序都比较熟悉。可以说，在涉及交通事故处理，刑事业务和其他民事业务方面，是目前比较能代表常州律师界水准、经验丰富的律师团队。”

黄晓东告诉记者，目前，家属方面有两个担心，一、担心治疗费用的后期支付，超出部分有无保障机制？二、担心后续赔偿程序的法律援助。针对这两个“担心”，黄晓东律师回复：在治疗费支付上，目前都由紫金保险垫付医疗费用；在赔偿程序方面，“一对一”援助律师都已与伤者及家属建立24小时联系通道，法援内容涉及事故赔偿方面的法律咨询、相应的司法鉴定咨询、矛盾调处、心理咨询服务，拟定法律解决方案，帮助分析案情、安抚死伤者家属，如何确定赔偿主体、是否构成工伤等。

事故责任认定后，下一步会根据事故受害人的请求，进一步出具赔偿方案，按照事故处理的法定程序进行案件代理等法律服务工作，也可以先由交警大队内设的调解机构来先行调解，如调解不成，再走法律程序。接下来，每一位援助律师将更多会参与到每一个个案中去，因为每个死伤者个体及案件情况都不相同。

20日，常州警方公布事故细节，就民众最关注的问题进行答疑。目前已知的三名死者（两男一女），其中两名60周岁以下，一名60周岁以上。更多细节与调查结果尚未完全明了，最终处理结果有待官方的进一步公告。但参照上述法律法规，已能初步解答大众。如果肇事驾驶员被检察院追究相应的刑事责任，受害人具有选择权，既可依据刑事诉讼法的规定提起刑事附带民事诉讼，在肇事驾驶员的刑事审判程序中一并向其主张民事赔偿，也可在刑事审判程序之外单独提起民事赔偿诉讼。如果没有被追究刑事责任，按一般的民事程序主张人身伤害赔偿。

就死者赔偿金问题，黄晓东回答，将根据2019年3月颁布的江苏省高级人民法院民事审判第一庭关于适用《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》有关费用标准（2018年度）的通知。另外，《侵权责任法》规定：因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金。

1、死者为城镇的，且年龄在60周岁以下，目前已知赔偿为死亡赔偿金+丧葬费+精神损害抚慰金=1033870元。

2、死者为农村的，且年龄在60周岁以下，目前已知赔偿为死亡赔偿金+丧葬费+精神损害抚慰金=506770元。

3、精神损害抚慰金，根据实际情况与责任认定。上述赔偿标准为主要部分，根据案件不同情况，会有相应的增减。

江苏省3月开展“法润江苏2020春风行动”活动以来，为涉疫企业、城镇居民、进城务工人员、困难群体提供形式多样的公益法律服务。截至目前，全省共排查化解矛盾纠纷336200多件，进乡村入企业开展法律服务活动42800多次，提供“不见面”法律服务90847人次，为抗疫一线医护人员免费办理法律服务675件，办理涉困难群体法援案件17316件，帮扶特殊人群困难家庭失学子女3751人。

“相比于正常诉讼程序耗时3个月甚至半年，本次特邀律师调解从收案到结案总共历时5天，两家公司间矛盾纠纷也快速得到解决。”江苏三法律师事务所主任孙勇谈起疫情期间这桩案件，仍不由得感慨。

前不久，南京市玄武区法院收到某信息公司诉某科技公司服务合同纠纷一案。双方当事人曾签订《企业科技咨询服务合同书》，但信息公司提供相应服务后，科技公司因疫情影响未按约支付剩余价款12万元。在征求双方当事人意愿后，法院委派江苏三法律师事务所民商事调解中心对案件进行调解，最终达成调解协议，并于当天收到生效的司法确认裁定书。

疫情期间，涉合同、家事、劳工等矛盾纠纷多发，“春风行动”扎实开展矛盾纠纷多元化解，推动纠纷及早、就地解决。省司法厅完善“网格+调解”“网格+律师”“网格+普法”模式，推动人民调解员、律师、法治宣传员等专业法律服务力量主动融入网格化基层社会治理体系，构筑起横向到底、纵向到边的服务对接体系，让群众感受到看得见、摸得着的法治力量。

“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量，较好地缓解法院案多人少矛盾。”孙勇说。

疫情期间，线上调解方式得到广泛运用。南京、南通、苏州等地线上非诉讼中心投入运转，通过“江苏微解纷”小程序，在线受理市民纠纷处理诉求；连云港、扬州、泰州等地创新“云调解”模式，调解员开展线上答疑或组织双方调解；镇江、盐城、宿迁等地探索运行“网上律师调解工作室”，第一时间受理、调处复工复产矛盾纠纷。

疫情期间，将优质法律服务及时送到群众身边，为全面打赢疫情防控阻击战提供强有力的法律保障。

“您好，我是南京公证处的公证员严凯，根据您在网络上提交的公证申请，现就相关事项和您通过手机视频进行确认。”2月25日，我省支援湖北抗疫的护士小琴，在工作的隔离病区接到江苏远程视频公证服务平台的视频电话。

小琴年前看中南京一套房屋，价格、付款方式已谈好，就等签约。得知江苏推出远程视频公证服务，小琴在线上递交了申请，通过视频通话办理委托书公证，由她的先生代办买房签约。视频电话中，小琴在公证员的视频注视下进行电子签名。“不见面办公证，真的很方便。”小琴高兴地说。

结合防控实际，省司法厅创新法律服务，打造全国首款轻量化远程视频公证服务产品，目前已为援鄂一线的医疗工作者、社会志愿者、自愿居家隔离以及行动不便的群众受理出证700多件。

触手可及的法律服务也让宿迁市宿城区屠园镇张稿村村民有了盼头。去年，该村成立主要由贫困户组成的土地股份合作社。因受疫情影响，今年丰收的洋葱面临滞销，大量订单遭遇退订，农户们心急如焚。村里法律顾问肖二平第一时间赶到合作社，安抚大家“有合同在，对方要‘按章办事’”，并主动与购货方交涉。考虑到购货方也有难处，肖二平提出折中方案：购货方继续履约，合作社接受分批付款。双方顺利签订补充协议。

法律扶贫是这两年我省“春风行动”的重头戏。今年我省着眼于解决群众最急切最忧心的突出问题，细化基本法律服务事项清单，加大兜底脱贫群众的“一对一”法律帮扶，为扶贫开发项目提供法律体检、法律顾问等个性化服务。比如，徐州、南通、镇江等地培育贫困家庭法律“明白人”，盐城、无锡、扬州等地为残疾人提供上门服务，减免公证费用，发放防疫爱心礼包等。

疫情来势汹汹，不少企业正常生产经营活动受到严重影响，劳动用工纠纷增多。无锡市滨湖区一家企业受疫情影响停工，员工们近3个月拿不到工资。“本来大家还在等复工通知，可老板说要倒闭了，没钱结工钱，我们也要丢工作，这可怎么办？”前不久，企业员工胡某向滨湖区法律援助中心说起这件闹心事。

据了解，这起欠薪纠纷牵涉48人。滨湖区法律援助中心立即启动“绿色通道”，迅速审查申请材料并指派法援工作者朱彬承办此案。朱彬在走访和调查取证中了解到，企业处于停产状态，厂房内仅存的几台陈旧设备已被法院查封保全。

“如果企业现在支付工资，就面临破产。如果企业能挺过暂时困难，恢复生产能力，员工就有机会拿回所有工资和补偿金。”朱彬把情况分析给员工们听，不少人当场表示“让企业喘口气”。员工与企业签订调解协议，约定在年底前企业支付拖欠的工资及经济补偿金。最近，企业恢复生产，员工们也陆续找到新岗位。

疫情防控吃劲时，法律援助不掉线。我省动态跟踪困难群众法律服务需求，加大法律援助力度，对与疫情防控相关的支付劳动报酬、确认劳动关系、工伤赔偿等维权申请，将经济困难审查标准放宽至当地最低工资标准。同时，进一步完善农民工法律援助“绿色通道”功能，依法妥善办理农民工讨薪案件，加强劳资纠纷排查化解，开展劳动用工排查，完善援调对接、援诉对接机制。

安全有序的复工复产离不开法治护航。各地主动对接工业园区、工矿企业等，提供多样化、差异化、精准化服务，助力企业解难题、促发展。南京、盐城、泰州等地组织多家律师事务所开办分所、建成海外服务中心，积极为企业走出去提供“一站式”法律服务；无锡、徐州、常州等地指导全市法律服务机构与顾问单位建立企业复工达产法律服务群，提供点对点法律服务；常州市新北区、苏州市姑苏区等成立法律服务团，与园区管委会签订法律服务协议，选聘专业法律顾问，开展“坐诊+出诊”法律服务。（记者倪方方通讯员张全连邢媛媛）

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