杨文亮辛巧娟编著

（一）总则

1、编制目的

为减少生产事故损失，规范公司生产安全应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工生命健康安全，最大限度地减少公司财产损失、环境损害和社会影响。

2、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、结合公司实际，制定本预案。

3、工作原则

安全第一、预防为主；以人为本、损益合理；快速反应，联动处置。

（1）安全第一、预防为主

把预防生产事故发生、控制事态发展和减少事故损失作为应急救援工作的中心环节和重要任务，充分运用现代科学技术，完善工作机制，建立和完善监测，预测和预警体系，做到早发现，早报告，早准备，早控制。

（2）以人为本、损益合理

事故发生后，要优先开展抢救生命，最大限度地避免和减少突发事故造成的人员伤亡；加强对应急处置相应的人、财、物等资源的管理和合理使用。

（3）快速反应，联动处置

及时获取事故充分而准确的信息，果断决策，充分动员和发挥广大员工的作用，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

4、本预案适用于公司内部安全生产各环节的各类生产安全事故的预防和应急救援。

（二）指挥机构及职责

1、指挥机构

为了防止生产安全事故发生，公司成立了生产安全事故应急救援指挥组，负责全公司生产安全事故应急处理工作的统一指挥与协调。

2、生产安全事故应急指挥组及职责

（1）生产安全事故应急指挥组

生产安全事故应急指挥组总指挥由总经理担任，现场总指挥由生产技术副总经理担任，副总指挥由经营副总担任，企业各部门主要负责人为指挥组成员。

（2）生产安全事故应急指挥组的主要职责：

①组织指挥企业应急事件的应急处置工作。

②指导和督促应急现场指挥组开展工作。

③制订公司应急事故处置方案和具体措施，并组织实施。

④调集应急处置所需人力、物力、技术装备等资源。

3、生产安全事故现场指挥

（1）现场指挥由生产技术副总经理担任。

（2）现场指挥的主要职责：

①统一组织指挥现场应急处置工作。

②迅速控制事态发展，切断事故链。

③组织营救和救治受伤人员，转移、撤离、疏散容易受到应急事件危害的人员和重要财产，最大限度地减少人员伤亡，降低损失。

④迅速消除应急事件的危害和危险源、划定危害区域、维持秩序。

⑤针对应急事件可能造成的损害，决定封闭、隔离或限制使用有关场所。

⑥掌握事态发展，及时向当地乡镇、街道和上级主管部门报告情况。

⑦负责应急事件善后处置、有关调查和总结评估工作。

（三）应急保障

公司建立了兼职的生产安全事故应急救援队伍，并配备了必要的救援装备。确保生产安全事故应急救援经费优先支付。

（四）生产安全事故报告程序

1、应急指挥成员名单及联系方式

应急指挥部成员名单及联系电话

注:火警：119；急救中心电话：120;匪警电话:110；交通故障电话:122

2、报告程序

（1）发生安全生产事故后，事故现场工作人员应立即拨打电话报告事故发生的时间、地点和简要情况，情况严重者直接拨打119、120等报警电话，并随时报告事故的后续情况；

（2）各部门领导在接到报警后，立即赶赴事故现场,现场总指挥启动公司应急预案，组织指挥现场抢救工作，若有人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助。同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话快报的办法在1小时内向当地安全监督管理部门和上级主管部门报告。

（五）应急救援和急救

1、现场救援

在现场总指挥的统一指挥下，组织事故救援工作。

（1）组织人员抢救伤员，保护事故现场，发现直接危及人身安全紧急情况时，可以采取可能的应急措施后撤离作业场所，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减少至最低程度。

（2）负责指挥调动公司现场的车辆和人员参与抢救救援，确保救援工作在统一指挥下有序地进行。

（3）当遇险人员获救，事故现场得以控制，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

（4）若事故态势难以控制、超出公司自救能力时，应当立即报告当地乡镇、街道，由乡镇、街道启动事故应急预案，公司事故应急预案终止。

2、现场急救

（1）应用急救知识和最简单的急救技术，进行现场初级救生，最大程度地稳定伤病员的伤情、病情，减少并发症，维持伤病员的最基本的生命特征，例如：呼吸、脉搏、血压等，及时做好伤病员的转送工作，途中给予必须的监护，并及时将现场救治的经过向医院接诊医生反映，以确保伤病员性命生存率的提高。

（2）急救步骤：

①调查事故现场：调查时一定要确保伤员和周围人员脱离危险地带。

②对伤病员进行初步检查，判断神志、气道、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道畅通，视伤势情况采取有效的止血、止痛、包扎伤口等措施。

③呼救

在现场抢救的同时，安排人员与救护车联系，一直坚持到救护人员到场接替为止，并向救护人员及时反映伤病员的伤病情况和简单救治过程。

④在医生到达之后

如未发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他损伤、骨折和病变，降低并发症和伤残率。

3、善后处理

(1)组织或配合开展事故调查，吸取事故教训，制定并落实相应的预防措施，防止类似的事故重复发生。

(2)清理事故现场，做好相关污染物的处理。

(3)加强企业各级人员的安全教育。

(4)对企业应急工作进行评估，及时完善。

（六）应急处理方案

1、火灾应急方案

（1）急救措施：

①作业现场发生火灾事故时，应了解起火部位及燃烧的物质，拨打119向消防部门报警，同时启起公司事故应急预案，组织人员撤离和扑救火势。

②在消防部门到达前，对现场易燃易爆物品采取正确有效的隔离措施。如切断电源、撤离火场内的人员、易燃易爆物品及贵重物品等。

③扑救过程中，如火势扩大，一般扑救不可能时，应及时组织撤退扑救人员，避免不必要的伤亡。

④在扑救火灾的同时，要注意周围环境情况，防止中毒、倒塌、坠落、触电、物体打击等，避免二次事故发生。

⑤灭火后，应保护现场，以便调查起火原因。

（2）自我保护措施：

①救火人员应注意自我防护，使用灭火器救火时应站在上风位置，以防因烈火浓烟熏烤而受伤害。

②火灾发生时，要迅速疏散逃生，不要贪恋财物。

③必须穿越浓烟逃离时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，用湿毛巾捂住口鼻或贴近地面爬行。

④身上着火时，可就地打滚或用厚重衣物覆盖压灭火苗。

⑤大火封门无法逃生时，可用浸湿的被、褥、衣物等塞住门缝，泼水降温，呼救待援。

（3）烧伤人员现场救治措施：

①伤员身上燃着的衣服，一时难脱下时，可让伤员躺在地上滚动，或用水洒，扑灭火焰。禁止用手拍打或奔跑，以免助长火势，防止手烧伤。

②用清洁包布覆盖受伤部位，做简单包扎，以免创伤部位污染。

③伤员口渴时，可给适量饮水或含盐饮料。

④经现场简单处理后，迅速转往医院救治，转送过程中要注意观察呼吸、脉搏、血压等情况的变化。

2、工伤爆炸事故应急方案

烘干室工作过程中产生一定的气体，当浓度达到一定量遇火可能产生爆炸，爆炸后会造成流血和伤亡。所以应及时正确地采取救护措施，控制伤情，尽可能减少损失。

(1)止血：一旦发生事故，造成出血现象，应先将受伤部位用干净毛巾、手帕或其他棉织品垫敷，再用绷带或布条包扎伤口止血。

(2)包扎、固定：发生肢体骨折时，应立即用绷带或布条包扎，用夹板来固定受伤部位上下二个关节，减少损伤和疼痛，预防休克。

(3)搬运转送医院：在现场进行止血，包扎固定后的伤员，立即转送医院进行抢救。运送时搬运的方式必须正确，否则就会导致继发性的创伤，加重病痛，甚至威胁生命。

(4)救护注意事项：护送伤员的人员，要向医生介绍受伤的经过。如受伤的时间，地点，受伤时所受暴力的大小，现场场地等情况。若是高空坠落事故，还要讲清坠落高度，伤员最先着落地部位，或间接击伤的部位等,以便医生诊治方便准确。

3、中毒事故应急方案

(1)救治原则

生产现场一旦发生中毒事故，均应设法尽快使所有人员脱离中毒现场、中毒物源，排除吸收和未吸收的毒物。

(2)抢救措施

①皮肤污染，体表接触毒物：应立即脱去污染的衣物。用大量的微温水清洗污染的皮肤，头发以及指甲等，对不溶于水的毒物用适宜的溶剂进行清洗。

②吸入有毒气体造成中毒时，应立即使中毒人员脱离现场，抢救和救治时应加强通风和吸氧。

4、触电事故应急方案

(1)发现有人触电，首先立即切断电源。

(2)在不便于切断电源的情况下，立即用干木棍、竹竿、绳索、衣服、塑料等绝缘物品，把触电者与电源线拨开或是插入触电者身下，使触电者与大地绝缘，但抢救者绝对不能站在地上直接接触触电者。

(3)当触电者脱离电源后，立即在现场进行抢救，不间断的做人工呼吸，并挤压心脏。

(4)抢救触电人员必须耐心、持久、不要等医务人员，更不要不经抢救直接送医院。

(5)触电人员脱离危险后，应精心照顾、调养，使之尽快恢复。

（七）应急处理设备设施

1、应急电话

(1)为了保证生产现场发生事故及时救治，控制事故严重发展及时报警，求救方便，生产现场必须配备：火警119；匪警110；120急救中心，122交通故障，电话机旁悬挂或手机贮存常用紧急急用查询电话112、部门主要负责人和单位各部门的联络电话。

(2)值班室(门卫)电话畅通，24小时有人值班。

(3)一旦发生事故，打急救电话时，一定要说清楚下列几项：

①伤情、火情、案情和已采取了什么措施，好让救护人员事先应做好急救的准备。

②事故发生在什么地方，什么路口，附近有什么特征。

③报救者单位、姓名、电话，以便救护车、消防车、警车找不到所报地方时，随时用电话联系，通话完毕后，应派人在现场门口处等候接应。

2、应急设施

为保证发生事故时应急处理方便，现场配备应急照明设施，如工作灯、手电筒、应急灯、油灯、安全带、安全绳、消防设施和用具、担架等专用设备和设施工具。

应急救援器材、设备目录

（八）教育培训

答：针对公司可能发生的事故和所有危险源，按照级别和类别的不同，公司应急预案体系包括“综合应急预案”、“专项应急预案”、“现场处置方案”层别的内容。

答：现场处置方案应具体、简单、针对性强。要求事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

答：公司EHS部编写制度“综合应急预案”和“专项应急预案”，这两套预案相当能够与地方政府部门的应急预案对口衔接。按照公司安全责任制“谁主管、谁负责”的原则，“现场处置方案”应当由各部门自主编制。另外，由现场员工自行编制“现场处置方案”的好处在地，能够让员工自己反省作业环境中的危险，并且通过预案的编写做到“危险因素早知道”，“意外事故有准备”的安全意识状态。新员工入职之后也可以通过“现场处置方案”的学习，来了解作业环境存在的危险，以达到三级安全教育的目的。

答：在保守的安全管理文化中，大家习惯于突出由领导主宰自己命运的地位。正是因为这样，员工不了解自己身边的危险，只是被动的去遵守安全管理规定和制度。结果安全规定和制度满天飞，却很少有员工会关注他们。事故依旧不断发生。

如今，公司在安全管理的过程当中，希望让一线员工处于主导地位。安全技术条件相对比较固定和稳定的情况下，让员工自己发现管理和行为习惯仍然存在的危险因素（科学研究表明，80%的事故是因为人的不安全行为造成。另外，几乎所有的事故都有管理欠缺的原因）。让员工自己去做，“我能不能做到安全，一旦……的情况发生，将会出现…….后果。这种后果伤害自己、别人或者被别人伤害”。

现代企业的安全责任要求，不能只是在那儿光喊“以人为本”，而是提出了“四自”原则：感受自己谈，责任自己定，文件自己写，方案自己拿。自主负责，“写你干的，干你写的”，如此产生的积极性、主动性的效果自将是不同凡响的。

指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。

综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

专项应急预案是指针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划方案，是综合应急预案的的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反映、正确处置。

指由于外在或内在的原因造成能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。

指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。

劳动保护用品的简称，指为减少有害物质对人体的伤害而采取的辅助工具。如口罩、眼罩、自给式呼吸器等。

危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。

*方针与原则是救援工作的纲领

*体现保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先的原则

*体现控制损失、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进的思想

*危险分析

*资源分析

明确应急救援所需的资源，列出应急力量和资源

*法律法规要求

列出有关的法律法规

*机构与职责

*应急资源

*教育、训练与演练

*互助协议

*接警与通知

*指挥与控制

*警报和紧急报告

*通讯

*事态监测与评估

*警戒与治安

*人群疏散与安置

*医疗与卫生

*公共关系

*应急人员安全

*消防和抢险

*泄漏物控制

*宣布应急结束程序

*撤离和交接程序

*恢复正常状态的程序

*现场清理和受影响区域的连续检测

*事故调查与后果评价

*不断更新、完善、改进预案

综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，企业安全生产应急预案不同种类到底怎么演练？结合国家安全生产应急救援指挥中心综合部发布的《生产经营单位应急演练规定(征求意见稿)》，六张表理清思路。

1、应急演练分类

2、演练频次

3、文件资料

4、法律责任

附件2：处置方案、应急预案汇编

——都江堰市工伤预防应急演练走进企业车间

预防工伤重演练，风范树立都江堰。为进一步提高广大职工预防和处置各类突发事件和突发事故的能力和水平，最大程度预防和减少突发事件及其造成的损害，根据都江堰市2019年工伤预防项目方案要求，11月13日，都江堰市人力资源和社会保障局在成都市乐的家居有限公司开展“都江堰市2019年工伤预防应急演练”活动。此次活动邀请都江堰市第五人民医院、广东省工伤康复中心团队作技术指导，成都市乐的家居有限公司职工共计70余人参加。

本次应急演练从车间机械伤害、触电伤害应急处理的实际出发，模拟了可能出现的突发情况，让广大职工牢记突发事件应急处置的流程、细节、注意事项。演练主要分为应急救护理论知识教学、车间医疗急救模拟演练两个内容，都江堰市第五人民医院应急救护团队和广东省工伤康复中心工伤预防团队对创伤救护的四大技术、机械伤害事故的预防、心肺复苏术医疗急救、断指断肢实操处理等基本常识做了指导培训讲解，并通过车间机械伤害和触电伤害急救模拟演练，增强广大职工自我保护意识和应急救护能力，完善企业应急预案措施，有效地预防各类重、特大事故的发生，最大程度降低事故发生对人员伤害带来的影响。

此次活动秉持都江堰市工伤预防项目以预防为主的理念,坚持以预防为核心，通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，提高预案的实用性、针对性和可操作性，完善应急机制，强调事前预防，宣传应急知识，明确各自职责，提高广大企业职工应对突发事件的处置能力，确保安全生产形势稳定，为都江堰市工伤预防项目注重事前预防，强调事中控制，树立平安都江堰新风范。（都江堰市人力资源和社会保障局广东省工伤康复中心）