广东省人力资源和社会保障厅此前出台

（以下简称《办法》），规定从

起，允许用人单位给“特定人员”单独购买工商险。

、从业单位工作的超过法定退休年龄人员（包括已享受和未享受机关事业单位或者城镇职工基本养老保险待遇人员）；

、已享受一级至四级工伤伤残津贴或病残津贴人员；

、实习学生（包括签订三方实习协议或自行联系实习单位的实习学生和从业单位使用的勤工助学学生）；

、单位见习人员和在家政服务机构从业的家政服务人员等未与从业单位建立劳动关系的劳动者（以下简称“从业人员”）。

、村（社区）两委人员，提供网约车、外卖、快递劳务等新业态从业人员，依法组建的志愿服务组织招募从事特定公益活动（应急救援、公共卫生防控、大型活动等）的志愿者等。

《办法》规定，从业单位为从业人员办理单项参加工伤保险，其缴费费率按照行业基准费率和浮动费率规定执行，即直接适用该单位的工伤保险缴费费率标准。

从业人员的缴费工资基数在上年度全省全口径从业人员平均工资的

范围内，可根据其月劳动报酬或补助补贴收入等情况申报（劳动关系人员依法按照本单位职工工资总额申报）。

根据省统计部门数据，年月日前的从业人员工伤保险缴费工资上下限为

。

根据《社会保险法》规定，与用人单位建立劳动关系的职工主要实行“五险统征”的参保模式。鉴于超过法定退休年龄劳动者、实习学生等从业人员未与从业单位建立劳动关系，《办法》规定从业单位可按“自愿参保”原则选择为未建立劳动关系的上述从业人员单项参加工伤保险、缴纳工伤保险费。

也就是说，非劳动关系特定人员并未要求“五险统征”，遵循“自愿”原则可选择单项参加工伤保险，参保人员按规定享受工伤保险待遇。

该办法规定办理工伤保险参保手续后未按规定缴费的，工伤保险关系暂不生效，自实际缴纳工伤保险费的次日起生效。

也就是说，你参保的同时就要缴费，不缴费的话就算参保也不生效。就是说你在参保之后，缴费之前发生工伤的，是不不予受理工伤认定申请的。就是这么严格！

单项参加工伤保险方式不实行补申报、补缴费或者退费。

《办法》规定，从业单位可在生产经营所在地为从业人员办理单项参加工伤保险、缴纳工伤保险费（深圳、东莞市为向社会保险经办机构申报办理，其他市为向当地税务部门申报办理）。其中，对于村居两委人员，可由村（社区）两委作为参保单位，也可由所在乡镇、街道相关机构作为参保单位，统一在属地办理单项参加工伤保险。对于实习学生，可由从业单位为其办理单项参加工伤保险；如果派往外省实习且当地未实施实习学生参加工伤保险政策的，也可由所在学校属地办理单项参加工伤保险。

《办法》要求，从业单位在申请办理单项参加工伤保险时，应以电子或纸质形式承诺遵守工伤保险有关规定和告知其参保的从业人员有关工伤保险权利义务，如果作出虚假承诺或者违反承诺事项的应承担相应责任。

《办法》规定，已参保的从业人员因工受伤或者患职业病的，其工伤认定、劳动能力鉴定和由工伤保险基金负责支付的工伤保险待遇等执行《社会保险法》《工伤保险条例》《广东省工伤保险条例》以及国家、省相关规定。也就是说，从业人员单项参加工伤保险后，与劳动关系人员一样享有工伤保险基金支付的各项待遇权利。

《办法》明确，人社部门在受理从业人员工伤认定申请时，应审核其工伤保险参保缴费情况，已参保缴费的不要求提交劳动关系材料，未参保的且不属于劳动关系的则不予受理工伤认定申请（法律法规或国家、省另有规定除外）。要求工伤认定应与其单项参加工伤保险的行业类型、职业身份、从业活动等要素相一致。

针对非劳动关系的从业人员特点，《办法》规定了相应的待遇衔接办法：一级至四级因工伤残从业人员的伤残津贴与职工养老保险待遇，按照“不双重享受”和“待遇就高补差”原则处理；对五级至十级因工伤残从业人员，一次性工伤医疗补助金可根据申请而核发，在未申领期间可继续享有工伤保险基金支付的待遇权利，如果选择领取后则终结其工伤保险关系；工伤保险丧葬补助金、供养亲属抚恤金与养老保险丧葬补助金、抚恤金，只能两者选其中一种待遇；雇佣期、实习期、服务期、任职期满后仍需继续治疗且未终结工伤保险关系的从业人员，工伤保险基金继续按规定予以保障。

为确保工伤保险基金安全运行，《办法》明确从业单位或从业人员通过虚构工伤事故、伪造工伤材料等行为骗取工伤保险待遇或者工伤保险基金支出的，将按照《社会保险法》等规定依法处理，追究相关单位、人员骗保法律责任。

为更好地维护从业人员劳动安全和职业健康权益，《办法》强调从业单位应当规范劳动用工管理，遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，加强从业人员安全生产、职业卫生教育和岗前培训，按规定对从事接触职业病危害作业的从业人员组织上岗前、在岗期间和离岗时职业健康检查，执行安全生产和职业卫生规程及标准，提供相应劳动保护，加强工伤预防，依法保障从业人员劳动安全健康权益。

《办法》目前只适用于广东省，其他地区还未出台相关文件，从业单位也无法单独购买工伤保险。因此，还是推荐单位购买补充工伤险，减轻风险。

《办法》将从年月日起实施，试行期年。在试行期间，可根据评估情况动态调整适用的参保范围。

为与国家相关试点衔接，对于新业态从业人员工伤保障问题，《办法》明确国家出台相应规定后将遵从其规定。

广东又“给企业发红包”了。近日，广东省人社厅、财政厅、税务局出台了《关于单位从业的超过法定退休年龄劳动者等特定人员参加工伤保险的办法（试行）》，首次将超过法定退休年龄劳动者、实习生、快递外卖骑手、网约车司机等未建立劳动关系特定人员纳入了工伤保险参保范围，用人单位可自愿参保。

明明是针对从业者的政策，为什么说是给企业发红包呢？这个红包叫“为企业减负”。工伤保险属于社会保障，投保人是用人单位。这就是说，投保的钱由用人单位出，如果从业者在工作中受到意外伤害，就由社保基金兜底。投保要花钱，花用人单位多少钱呢？广东是每人每月.元。如发生因工死亡的，当前一次性工亡待遇约万元，另外还有供养亲属抚恤金。对比一下近日外地发生的外卖员送餐时猝死事件，除了保险公司理赔之外，家属只得到了平台出于人道主义提供的两千元。显而易见，用人单位为没签劳动合同的灵活就业人员投保工伤保险，低缴费、高保障，优势很明显。这是广东以良法引导用人单位“应参尽参”，让更多灵活就业人员享受到社会保障，进而为新业态发展和高质量就业“撑腰”。可以说，这是一个全社会人人受益的民生大红包。

工伤保费每一分钱的变化，叠加庞大的参保基数，都意味着巨额利益的调整。在此次政策出台前，广东全省工伤保险平均费率已经多年来保持在全国最低水平，同时工伤保险待遇连年上调。可以预见的是，新政策的执行考验政府智慧，更考验决心。令人欣慰的是，就在广东从省级层面不遗余力地为劳动者权益保障“做加法”的同时，广东各地也在不遗余力地为更高效配置社保基金“做优化”。如去年起广州实施新版工伤保险浮动费率，简单理解就是“不发生工伤则浮动费率下浮，缴费相应降低；发生工伤多的企业，则下一年缴费比例上浮”，以此鼓励用人单位不发生工伤。动静结合，为每一位从业者撑腰。

乐业是广大人民群众的期盼和追求。工伤保险不断扩容不仅有助于更加合理配置社保基金，减轻个体负担，增进民生福祉，更对维护社会和谐稳定有着重要意义。同时，它也是社保改革不断向纵深推进的生动写照。只有以更大力度推进社保改革，切实为减轻人民负担撑腰，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，才能更好地为就业着上温暖底色。（刘冉冉）

作者：刘冉冉