12月25日至26日，中国共产党河北省第九届委员会第十二次全体会议在石家庄召开。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，总结今年经济工作，部署明年重点任务，进一步组织动员全省上下乘势而上，拼搏竞进，奋力开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面，确保“十四五”开好局，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出河北贡献。

出席这次全会的有，省委委员71人，候补省委委员10人。省纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志，我省党的十九大代表和省第九次党代会代表中的部分基层同志和专家学者列席会议。

全会由省委常委会主持。省委书记王东峰传达中央经济工作会议精神并代表省委常委会讲话，省委副书记、省长许勤作工作部署。

全会全面总结2020年全省经济工作，分析经济工作面临的形势，部署2021年全省经济工作任务，审议通过了《中国共产党河北省第九届委员会第十二次全体会议决议》。

全会期间，与会同志进行了分组讨论。大家一致认为，今年是新中国历史上极不平凡的一年，经受百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴发、世界经济陷入第二次世界大战结束以来最严重的衰退、一些国家遏制打压全面升级的三重严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全军全国各族人民齐心协力，众志成城，拼搏奋战，付出艰苦努力，取得抗击新冠肺炎疫情斗争的重大战略成果，经济社会发展成就显著，我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。经过5年持续奋斗，我国经济社会发展取得新的历史性成就，经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。实践证明，党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，人民至上是作出正确抉择的根本前提，制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。我们要毫不动摇地坚持党的领导，毫不动摇地维护党中央权威，毫不动摇地把人民利益放在最高位置，毫不动摇地坚持集中力量办大事的制度优势，全力以赴做好各项工作，奋力开创经济社会发展新局面。

全会充分肯定我省一年来经济社会发展取得的新进展新成效。一致认为，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，面对外部环境的深刻变化，面对改革发展稳定的繁重任务，省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，在大战大考中自加压力、经受考验，有效发挥首都政治“护城河”的重要作用。坚持全力以赴抓好发展第一要务，主要经济指标好于全国平均水平；坚持举全省之力办好“三件大事”，重大国家战略阶段性成果令人振奋；坚持凝心聚力打好三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础；坚持大力推进科技创新和产业结构调整，新旧动能转换实现历史性新变化；坚持全面深化改革和扩大开放，经济社会发展动力和活力不断增强；坚持认真贯彻以人民为中心的发展思想，保障改善民生和维护社会稳定工作亮点纷呈。这些成绩来之不易，必须倍加珍惜，不断发扬光大。

全会指出，要坚持深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，深化思想认识和增强凝聚力。习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，内涵丰富、博大精深，系统总结了今年以来的经济工作，深刻分析了当前国内外经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，具有很强的政治性、战略性、指导性。李克强总理对明年经济工作作出具体部署，提出明确要求。全省上下要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要准确把握今年我国经济社会发展的重大成就和规律性认识，进一步增强在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下开拓奋进的信心和决心；准确把握党中央对国内外经济形势的科学判断，进一步增强做好明年经济工作的政治责任感和历史使命感；准确把握党中央关于明年经济工作的部署要求和政策取向，进一步增强服务全国发展大局的自觉性和坚定性，不折不扣推动党中央决策部署在河北落地见效。

隆冬时节，从隆化县城往西50公里，山势渐陡，“Z”字形弯一个接着一个，盘旋山间。一路急弯险道，过了两个山梁，从车内俯瞰，土地平旷、屋舍俨然，承德市隆化县西旧屯村就坐落在山旮旯里。

“我去趟驻村工作队，喏，就是挂着‘红地图’那儿！”村路上，一名中年男子大步流星向前走，得知记者来意，他热情带路，“我们村变化太大了，说三天也说不完。要不就去我家，听我跟你们聊聊！”

姜海明，48岁，2013年年底被识别为建档立卡贫困户。

“板凳山梁陡，滦河水白流。地偏无人问，吃饭靠天收。”当地流传着一句顺口溜，曾是西旧屯村的真实写照。两道山梁形似板凳，严严实实挡在村前；没有引水渠，滦河水从村前“白白”流过；通往山外只有一条山路，蜿蜒狭窄，弯弯相套，人称“十八盘”，令人望而兴叹。

“大车进不来，冬天一场雪，半个月走不了车，能干啥？帮扶啥呀，分点钱得了！”由于交通闭塞，很长一段时间以来，“等靠要”思想曾经是村民们的“主流”，姜海明也不例外。

家里4亩地，种些玉米、杂粮糊口。两个孩子上学，两位老人身体不好，都离不开人伺候。姜海明会泥瓦活儿，忙完农活就出去打些零工，媳妇殷贺菲在家照顾一家老小，日子过得紧巴巴。

“喊口号，走过场吧。”2016年，国网隆化县供电分公司工作队入驻西旧屯村，挨家走访贫困户。来到姜海明家，他冷嘲热讽。

“不搞大水漫灌，不搞‘手榴弹炸跳蚤’，这次我们就是要对症下药，带着大家精准脱贫。”驻村第一书记张立新心里有“谱”，不急不恼、笑呵呵。

张立新心里的这个“谱”，就是习近平总书记关于精准脱贫的指示，被驻村工作队所有成员一字一句地抄写在扶贫工作手册上：“因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上；坚持‘六个精准’：坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。”

3个月的“明察暗访”，按照每家每户的地理位置，西旧屯村形成了一张“绿地图”。图上，全村247户建档立卡贫困户的详细情况一目了然。姜海明家在地图左下角，上面标注着“学”“病”等字样，还画着一个绿色的小旗子。

“你看，现在还是绿色的。等咱们村都脱了贫，家家户户都会‘挂’上小红旗！”张立新目光坚定。

八百里太行连绵起伏，白石山耸立在最北端。

山下，“心宁农家院”静谧安然。

记者来到保定市涞源县荆山口村，隔着这个农家院的院门，看到女主人正在打扫院子。

“客人多吗？大冬天还这么收拾？”

“不管是多还是少，卫生都得收拾好。再说，自己家过日子，看着也舒服！”

答话的女主人叫刘晶晶，今年35岁，她和大她4岁的丈夫臧称心一家，于2013年年底被识别为建档立卡贫困户。这对“80后”小夫妻，年纪轻轻怎么就成了贫困户？

“唉！当时我老公一个人在外打工，要养活我的公婆、3个孩子和我，一个人挣钱7个人花，怎么能不穷？！”

2004年，经人介绍，刘晶晶和老实能干的臧称心结为夫妻。可婚后的生活就一个字——苦。

村边的白石山是世界地质公园、国家5A级景区、国家森林公园，有全国独一无二的大理岩峰林地貌……守着绿水青山的“金饭碗”，老百姓怎么能没有“饭”吃？

在京津冀协同发展重大国家战略下，旅游协同发展成为京津冀共同的一个着力点。为此，京津冀旅游部门联动开通了旅游直通车和火车专列。

2016年9月，首届河北省旅游产业发展大会开到了白石山脚下。

借东风，好行船。刘晶晶和臧称心看到了旅游产业未来可期，在政府的帮助下，果断地开起了村里的第一家农家院。

“当时，我们把6间老房子都改造成了农家院，自己花了3万元，剩下的费用全由政府‘兜底儿’。”她说，不仅如此，家具、家电、部分生活用品，也都是由政府配齐。

“心宁农家院”开张了。“省旅发大会结束后的那个国庆节黄金周，我家一天就能收入1000余元。”刘晶晶说。

夫妻俩的生活变得忙碌而充实——打扫客房卫生，给游客做饭，当游客向导……虽然起早贪黑、劳累辛苦，可小两口都觉得好日子有了盼头。

高山不语，峰林静视，见证着这对“80后”小夫妻在旅游扶贫好政策下，不惜汗水、脱贫致富的点滴，见证着一个接一个的旅游农家院在山脚下雨后春笋般涌现。

近日，市人民检察院召开党组会议，深入学习党的十九届五中全会精神，研究部署全市检察机关贯彻落实工作。

会议指出，党的十九届五中全会是在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议，是向第二个一百年进军的纲领性文件，擘画了中国未来5年以及15年的发展新蓝图，吹响了全面建设社会主义现代化国家进军的冲锋号。

会议要求，全市检察机关要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，紧密结合检察实际，灵活运用多种方式，迅速掀起学习宣传热潮，通过学习进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党对检察工作的绝对领导落到实处，推动各项检察工作高质量发展。

会议强调，要聚焦高检院、省院关注的重点业务工作，认真梳理短板弱项，推动全年检察业务目标圆满实现。要持续深入做好巡视反馈问题整改工作，确保检察工作正确政治方向，夯实检察事业发展基石。要梳理总结全年工作成绩和经验，提早谋划明年重点工作、基本思路和具体举措，为全市检察工作再上新台阶打好基础，为实现“十四五”蓝图作出积极充分的检察贡献。

市检察院党组书记、检察长白振平主持会议。

“竹板一打响连环，全会精神记心间，接力启航‘十四五’，承前启后开新篇……”连日来，丰宁满族自治县新丰路街道宣讲队在各社区新时代文明实践站，利用快板的形式宣讲党的十九届五中全会精神。新丰路街道宣讲队利用快板宣讲，只是丰宁多形式多渠道宣讲党的十九届五中全会精神的一个缩影。

党的十九届五中全会闭幕后，丰宁制发《关于做好学习贯彻党的十九届五中全会精神集中宣讲安排意见》和《关于成立县委“走基层”宣讲团划片分组宣讲十九届五中全会精神的通知》，分四个层级“进企业、进机关、进校园、进农村、进社区”宣讲党的十九届五中全会精神：县处级干部示范带头宣讲。40名正、副县（处）级领导干部为县委宣讲团成员，深入到各自的联系乡镇（街道、开发区）和分管系统、部门，有针对性地开展宣讲；乡科级干部及时跟进宣讲。28个乡镇（街道、开发区）、60多个县直各部门党政主要负责同志精心备课，带头到基层一线开展宣讲；“走基层”宣讲团深入一线宣讲。县委遴选7名政治素质好、理论水平高、实践经验丰富、表达能力强的领导干部和理论工作者，成立县委“走基层”宣讲团，分赴基层一线开展对象化、分众化、互动化宣讲；组织动员农民理论家、大学生村官、乡村教师、驻村扶贫干部、“四老”宣传员等基层宣讲骨干与广大群众开展面对面互动宣讲，发挥新时代文明实践中心等基层宣传文化阵地作用，依托“送理论下基层”“365百姓故事汇”等载体，积极运用“大喇叭”“小马扎”“红马甲”以及快板、小品、朗诵、票友演唱等群众喜闻乐见的形式开展宣讲。

截至12月中旬，全县各层级、各乡镇部门共开展宣讲870余场次，受众余人次。其中进企业宣讲25场，受众8000余人次；进农村宣讲450余场，受众85000余人次；进机关160余场，受众31000余人次；进学校宣讲35余场，受众23000余人次；进社区宣讲180余场，受众21000余人次；进网络宣讲55场，点击量和转载量40000余人次，使党的十九届五中全会精神的春风吹进千家万户。

双滦区以建设高素质专业化社工队伍为目标，聚焦“选育管用”等关键环节，建立起社区工作者职业准入、教育管理、绩效考核、报酬待遇、素质提升、职级晋升全链条管理机制，扎实推进社区工作者职业体系建设。

严把“准入关”，让社工入职“有标准”。把社区工作者准入渠道作为社区人才发展的重中之重，按照“社区初审、街道（镇）复审、区级联审”的方式，对原入职284名社区工作人员进行考核和考察，坚决把不符合条件的人拒之门外。经考察，有267人符合条件，纳入社区工作者职业体系管理。同时，丰富新入职人员选聘方式，制定相关准入条件，采取换届选任、公开招聘、机关事业单位在编在岗人员转岗等方式，补充社区“新鲜血液”。

设立“社工编”，让社工职业“有面子”。在省定标准“根据社区规模、人口数量、管理跨度、居民构成、辖区单位数量等确定，原则上每个社区不少于5人，以1500户常住人口为基准，每增加300户左右增配1人”的基础上，经过充分调研，将商铺数量、老旧小区以及其他特需工作等条件纳入社工员额核定因素，全区28个城市社区共核定社工员额288名，实行统一归口管理，与街道（镇）签订劳动合同，为其参保养老、医疗、生育、失业、工伤等五项社会保险，并缴纳公积金。同时，依托社区工作者管理平台建立社区工作者信息库，实行员额管控、动态调整。

实行“晋级制”，让社工干事“有激情”。建立“三岗六十级”薪酬体系，实行社区工作者基本薪酬与岗位等级相对应并建立增长机制，形成完整配套的职业发展体系，使每名社区工作者在工作年限增加、岗位提升、业务素质提升后岗位等级和薪酬待遇随之提高。同时，建立绩效奖励机制，奖励标准参照全区事业单位绩效工资指导线标准确定，实行日常考核和年终考核相结合的方式，日常考核占绩效总额的70%，按月考评，绩效薪酬按季发放。年终考核占绩效总额的30%，绩效薪酬次年年初前一次性发放。新办法执行后，社区正职、副职、普通工作人员的月基本报酬分别达到6510元、6130元、5980元，同比分别平均增长41%、47.13%、52.38%。

推行“考聘制”，让社工素质“有提升”。推行资格认证和持证上岗制度，启用“全科+全能”社工考聘制，聘期内不能通过“双全”社工认证的，一般下个聘期不再续聘。同时，该办法也是评选星级社工、选先评优、职位晋升和聘用的重要依据，制度的实施逐步改变社区专职工作人员各管一块、行政条线式岗位分工的现状，基本上达到了一人多能。力争到2021年、2022年、2023年底，全区“双全”社工占比分别达到70%、80%、90%以上。

构建“成长链”，让社工上升“有空间”。创新社区后备干部培养机制，实施社区后备干部“孵化行动”，通过建立“导师制”“积分制”，开展“擂台赛”等形式，对社区工作者实行“成长记录袋”纪实管理。通过“选苗”“育苗”“管苗”“用苗”措施，优化社区干部队伍结构。同时，坚持好干部标准和“重品行、重实干、重公认”导向，为社区“两委”班子补充“新鲜血液”，进一步增强基层组织的生机与活力，着力解决基层人才缺乏、基层组织后继乏人、能力素质不高、结构不优等突出问题，让社区工作者工作更有奔头。目前，全区28位社区书记有2人转录为国家公务员、3人转聘为全额事业编制管理人员。

激发“内生力”，让社工服务“有掌声”。实行社区准入制度，明确社区依法履行职责事项20项和依法协助政府工作事项12项，实行清单管理。同时加强社区公章管理，对法律、法规和规章明确规定需社区提供证明、属于社区职责范围，且社区能够如实掌握情况的7事项务，可盖章证明。制度执行后，社区工作者设置AB岗、建立错时上下班、节假日值班值守、分片包块、上门走访、服务承诺、结对帮扶、代办服务等工作机制，70%的社工下沉到网格中，走访入户宣传最新政策、了解居民所需，精细化的服务赢得居民的充分认可。

“现在真是太方便了，企业登录一体化网站或者到人社局的公共服务中心，不仅能办理社会保险经办业务，也可以办理工伤认定业务了。”河钢承钢集团员工服务中心负责职工工伤认定业务的周雪高兴地说。随着市人力资源和社会保障公共服务中心的成立，人社业务的办理改变了过去多个大厅、多个窗口的办理模式，让群众“进一门”能办人社所有事、“到一窗”办好人社所有事。

依托“一网一窗一次”人社公共服务改革的契机，市人社局通过升级改造原有工伤保险网上办事系统，对接人社公共服务“一体化”平台，将作为行政确认事项的工伤认定业务窗口前移，全流程融入承德人社一体化全新信息系统，彻底解决了工伤认定工作中由于行政确认事项需要审核多种材料而导致企业多次跑办提交材料等问题，做到“登录一个网站、到达一个窗口、提交一次材料”就能完成工伤认定业务，彻底解决了群众来回奔波、办事不便的问题，实现了工伤认定业务“不见面、网上办，见面办、一次成”，改革的步伐走在了全国前列。

“结论电子送达？那我们还用来窗口领取纸质的工伤认定结论吗？”面对企业劳资人员的不解，工作人员介绍，企业可以通过“一体化”平台企业端、工伤职工可以通过手机短信收到工伤认定决定书的电子法律文书，其与纸质版的工伤认定决定书具有同等法律效力。工伤认定结论电子送达是市人社局工伤认定业务的又一项便民创新举措。据悉，我市是全国首个、全省唯一实现工伤认定结论电子送达的地市。

“轮滑是我生命中不可或缺的一部分。”在唐大力眼里，轮滑已经不只是一项可以强身健体的运动，更是一项关于美的艺术。

唐大力，1990年出生于平泉，2014年毕业于吉林体育学院，现任平泉市七沟镇西崖门子中心小学教师。

“我记得在初中时，一天下午放学，走进文具店，一双轮滑鞋深深吸引了我……”唐大力边回忆边说，从小爱运动的他从那个时候起，就对轮滑产生了浓厚的兴趣，学会了前行和倒滑，但是技术算不上高超。再次与轮滑结缘是在大学时期，唐大力看到几个同学穿着单排四轮轮滑鞋在广场中两路整齐的路障中来回穿梭，动作娴熟，身姿潇洒，脚下的轮滑鞋如行云流水般划出一道道优美的曲线……他被深深地吸引住了。很快，唐大力便加入轮滑社团，成为其中一员。

2014年参加工作后，空闲的时间少了，但唐大力对轮滑的热爱并没有减少，一到下班或周末时间，他就和大学时轮滑社团的队友共同探讨技能技巧。唐大力在学校组织了轮滑兴趣活动小组，学校先后有过半的同学报名参加，他每天利用课外活动时间指导训练，选拔组建了崖门子小学轮滑代表队，带领学生在2019年平泉市首届冰雪运动会中荣获小学组团体第六名，并获优秀组织奖，他获得优秀教练员荣誉称号。

“在完成自己的教学任务后，我也会给自己的学生普及轮滑比赛项目知识，分享我国健儿在奥运会赛场上的精彩瞬间和傲人成绩，激发他们的爱国热情和运动兴趣。加强学生平时的训练是我一直坚持的教学方式，每天早晨5点起床带队训练，学习先进有效的训练方法，激发学生训练积极性，用‘名人效应’激励他们，培养他们在体育运动中的团结合作意识、吃苦耐劳和勇往直前的拼搏精神，鼓励他们树立远大理想。”唐大力说。

担任体育教学工作期间，唐大力还制定适合学生的教学训练计划，在上好体育课的同时，认真组织学校的大课间。根据学生喜好，自己编排课间操《小苹果》《兔子舞》等。2016年获得平泉市大课间评比活动示范校荣誉称号，2018年、2019年获得平泉市大课间评比活动优秀学校荣誉称号。

除了关注学生们轮滑训练，唐大力对他们的学习与生活也十分关心。受新冠肺炎疫情影响，唐大力再一次领到了接班任务，他第一时间对班级学生情况进行了摸底，逐个打电话与学生家长联系，组建班级学习网课群，成功完成了全覆盖的线上教学，确保每名学生学到学会最新的知识。同时，还做出学困生、留守儿童辅导教学计划，通过在思想上关心学生、感情上亲近学生、生活上关怀学生，极大地激发了学生的学习积极性，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，所带班级班风正、学风浓，真正做到停课不停学。

“轮滑运动已经成为全运会的比赛项目，也是我国第十四届冬季运动会的项目。轮滑，不仅能为学生们带来新鲜的运动体验，给学生提供更多选择，还赋予学生未来更多可能性。同时，还教会孩子们如何去挑战自己、超越对手，更让他们在一次次的跌倒中学会站起来，继续向前进发，在滑行中享受爽朗的风，在前行中享受速度与激情。”唐大力说，他相信，中国有那么多冰雪运动爱好者，每人出一份力带动周围的人参与进来，冰雪运动一定能向纵深发展！

温馨提示：

今日《承德日报》共8版，详见和合承德网：

编辑/王丽颖

《工伤保险条例》规定员工工伤停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付，但对于“原工资福利待遇”是个什么标准，法律没有具体说明，因此在工伤赔偿的劳动争议纠纷中频繁出现劳动者索要“停工留薪期工资差额”的诉求。

大多数劳动者的工资构成里会有很多名目，比如：基本工资、岗位工资、绩效工资、工龄工资、加班费、交通补助、饭补话补等等，通常劳动者会按照高标准主张停工留薪期的待遇，而很多用人单位则倾向于按照或基本工资、或最低工资或其他标准向劳动者发放停工留薪期的待遇。

周晨律师从亲办案例及总结法院近两年内关于“停工留薪期工资差额”的案件分析，劳动者停工留薪期内原工资福利待遇应按照劳动者受伤前12个月平均工资为基数进行计算；受伤前工作不满12个月，按照实际工作月数所发工资之和的平均工资为基数计算；若双方当事人均未能就劳动者受伤前12个月平均工资提供相关证据予以证明，可参照劳动者受伤前12个月月平均缴费工资确认劳动者工资标准。例如本文开篇提到的咨询案例，用人单位按照6000的标准向劳动者发放停工留薪期内的工资是不合法的。因为按照《关于工资总额组成的规定》，加班加点的工资属于劳动者的工资构成，所以用人单位要将2000的加班费计入到工资总额中来确定劳动者的停工留薪期内的待遇。

实践中，有些用人单位为了避免日后双方因停工留薪期待遇发生争议，就会与劳动者签订停工留薪期协议，或是在劳动合同或规章制度中约定待遇标准，比如劳动者工伤后，停工留薪期的待遇按照基本工资发放或者按照按照社保缴费基数发放。那么这样的停工留薪期协议或是约定有效吗？发生争议后，是否能得到审判机关的支持呢？

《工伤保险条例》规定“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。”用人单位与劳动者虽签订了停工留薪期协议，约定了停工留薪期的待遇标准，但协议约定的停工留薪期限待遇标准低于《北京市停工留薪期分类目录（试行）》、《工伤保险条例》规定的标准，应属无效约定。

在劳动者发生工伤后，用人单位应及时准确的掌握工伤法律知识或寻求专业人士的帮助，以避免做出错误决定，令企业面临不必要的用工风险。

作者：周晨律师，转载请注明！

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