工伤宣传进企业

东南网莆田10月29日讯（本网记者江瑞鑫文/图）为进一步落实工伤预防工作，扩大工伤预防宣传覆盖面，近日，莆田市人力资源和社会保障局在全市各县区开展工伤保险集中宣传活动，旨在加强对工伤事故高发行业、企业工伤预防宣传培训，增强用人单位的工伤风险意识，从源头上减少工伤事故的发生。

据了解，为增强宣传的针对性，市人社局在各县区多家企业及建筑工地设立宣传点，通过发放宣传手册及折页、布置横幅标语、接受群众现场咨询等形式进行集中宣传活动。以申请工伤认定、劳动能力鉴定和享受工伤保险待遇的基本工作流程等为主要宣传内容，让用人单位及职工更全面、准确地学习和了解工伤保险条例，使安全生产、工伤预防政策法规深入人心。

为企业职工分发宣传材料

截至目前，活动共计发放约2400份工伤保险宣传材料，进一步提高了工伤保险法律法规政策的社会知晓度，增强了广大劳动者的维权意识和用人单位遵法守法的自觉性，营造良好的社会氛围。

据悉，莆田市自2014年作为国家工伤预防试点城市以来，逐步探索出了“建组织、定方案、促项目、强监管、评估验收”的工作思路，在保证取得良好预防成效的同时，也形成了一套可操作、有效果、能复制的工伤预防工作模式。工伤参保人数由2013年的38.59万人扩增到2018年底的52.4万人，工伤参保面逐年扩大，事故发生率呈逐年下降趋势，取得了良好的社会效应。

1.安全生产的方针是“安全第一、预防为主、（）”。答案：综合治理

2.安全生产的五要素是（）、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入。答案：安全文化

3.“多米诺骨牌”理论中，第五块骨牌的含义是（）。答案：造成伤害

4.1936年由美国人海因里希提出了事故因果连锁理论，该理论称为“（）”理论。答案：多米诺骨牌

5.能量的种类有许多，人受到伤害都可以归结为一种或若干种能量发生了（）。答案：异常转移

6.防止能量异常转移的有效措施是对能量进行（）。答案：屏蔽

7.（）能量异常转移的有效措施是对能量进行屏蔽。答案：防止

8.防止能量（）的有效措施是对能量进行屏蔽。答案：异常转移

9.如果由于某种原因能量失去了控制，发生了异常或意外的（），则称发生了事故。答案：释放

10.（）是一些防止人体与能量接触的物体。答案：屏障

11.利用安全电压设备；降低设备的运转速度；限制露天矿爆破作业装药量等是（）能量的做法。答案：限制

12.例如：采用减振装置吸收冲击能量；使用防坠落安全网等是用来降低能量（）速度。答案：释放

13.利用道路交通的信号灯、冲压设备的防护装置是从时间和空间上将人与能量（）的做法。答案：隔离

14.防火采用通风系统控制易燃易爆气体的浓度等。本途径有设计、评估、阻燃、（）和报警。答案：安全间距

15.燃烧是有条件的，它必须是同时具备：可燃物，（）和着火源。答案：氧化剂或助燃物

16.流过人体的电流会产生（）效应和化学效应。答案：热

17.流过人体的（）会产生热效应和化学效应。答案：电流

18.发生形形色色各类事故，主要有四方面的原因：（）、物的不安全状态、工作环境的不良、管理的缺陷。答案：人的不安全行为

19.（）的不安全行为和物的不安全状态是导致事故的直接因素。答案：人

20.环境不良影响人的行为和对设备产生不良作用，是导致事故的（）。答案：重要因素

21.工伤是指职工在生产劳动中发生的或与之有关的人身伤害，包括事故（）和职业病以及这两种情况造成的死亡。答案：伤残

22.辐射是由辐射源发出的电磁波和微粒子的总称。辐射包括电磁辐射和（）。答案：电离辐射

23.（）是承受压力的密闭容器，若发生破裂，就会释放出相当大的能量，造成人员伤亡和设备设施破坏。答案：压力容器

24.案例教育是一种既可以纠正员工对安全错误的态度，<侥幸、省能、取巧等>，又能使其掌握（）的教育方法。答案：安全知识

25.所谓高处作业，是指在距基准面（）以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业。答案:2m

26.作业前，把作业工具放在规定位置，作业后及时清洁作业现场，作业前、后都要召开“安全会”，强调作业中的（）点和安全防护要点。答案:危险

27.国家规定必须穿戴防护用品的工作场所，必须穿戴经过（）的合格的防护用品。答案:认证

28.工伤是指职工在生产劳动中发生的或与之有关的人身伤害，包括事故伤残和职业病以及这两种情况造成的死亡。答案:工伤

29.危险预知工作步骤是选定项目、作业步骤、组织（）分析存在的危险因素、制定措施、班组长技术人员补充完善和形成作业标准。答案:岗位人员

30.尘肺是生产性粉尘对人体的最主要的危害之一，长期吸人游离二氧化硅粉尘可引发（）。答案:矽肺

31.高温作业按其（）条件的特点可分为下列3个基本类型：高温强辐射作业、高温高湿作业和夏季露天作业。答案:气象

32.导致安全意识“疲劳”的因素有四个：生理因素、心理因素、（）因素和领导因素。答案:环境

33.防止机械伤害产生的技术措施：停电（）；打支架；垫木；脱开；启动信号告知。答案:挂牌

34.起吊的物体不能在空中长时间停留，特殊情况下应采取（）措施。答案:安全保护

35.不允许停电的特殊设备和场所、公共场所的应急照明和安全设备、防盗报警电源、消防电梯和消防设备电源均应安装（）漏电保护器。答案:报警式

36.使用灭火器的方法是拉开（），将喷嘴对准火焰根部，按下压把，喷射灭火。答案:保险环

37.“学、严、查、准、细、防、全、实、快、多”是班组长安全管理“（）”。答案:十字法

38.班组反事故最有效的方法是抓（）、抓小，抓苗头。答案:早

39.“安全第一”是认识论，”预防为主”是（）论。答案:方法

40.（）违章行为，大都发生在这样几类人员身上：一是刚入厂的青年工人，二是有一定工作经验的老职工，三是胆大妄为的职工，四是法律观念不强的职工。答案:习惯性

1.班组长的管理工作量相对减少是我们班组安全管理工作目标之一。（）（√）

2.本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。（）（√）

3.有心脏病的人严禁从事高处作业。（）（√）

4.安全标志的作用是引起人们对不安全因素的注意，在关键部位设立安全标志可以用来代替安全操作规程和防护措施。（）（×）

5.安全工作的重心在班组，班组安全工作的关键在班组长。（）（√）

6.从业人员可以边上岗作业边进行上岗安全生产教育和培训。()(×)

7.生产经营单位必须为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。（）（√）

8.班组长要贯彻执行公司、厂、工段对安全生产的规定和要求，全面负责本班组的安全生产。（）（√）

9.在需要设置安全防护装置的危险点，使用了安全信息提示，可以代替安全防护装置；配备了手用工具，不能代替安全防护装置。（）（×）

10.道路交通的信号灯；冲压设备的防护装置等是从时间和空间上将人与能量隔离。（√）

11.按照人体触及带电体的方式，电击可分单相触电、两相触电、跨步电压触电三种情况。（）（×）

12.当设备发生外壳漏电时，人体接触设备金属外壳所造成的电击称作间接接触电击。（√）

13.在需要设置安全防护装置的危险点，使用了安全信息提示，可以代替安全防护装置。（）（×）

14.生产经营单位必须为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

15.劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，无权提出批评、检举和控告。()（×）

16.发生道路交通事故，除了紧急抢救伤员外，要保护好现场，并迅速拨打“119”电话。()（×）

17.长期吸入高浓度粉尘会引起肺部弥漫性、进行性纤维化为主的全身性疾病。()（√）

18.对高压触电人员应采用拽衣方式使其脱离电源。()（×）

19.齿轮传动机构传动中，两齿轮开始啮合的部位最危险。()（√）

20.电焊机的保护接地是用导线将电焊机的外壳与电源零线的干线相接。()（×）

21.起重作业可以使用铸造吊钩，但是吊钩表面不能有裂纹、接缝、刻痕、剥裂等现象。()（×）

22.对于运输压缩、液化气体和易燃液体的槽车的颜色，国家有限制性规定。()（√）

23.气瓶使用到最后应该留有余气。()（√）

24.使用安全带时，不准将钩直接挂在安全绳上使用，应挂在连接环上用。()（√）

25.使用过滤式防毒面具，其空气中氧气体积浓度应不低于18％。()（√）

26.安全带应高挂低用，注意防止摆动碰撞。()（√）

27.“提醒人们注意周围环境，以避免可能发生危险”的图形标志是禁止标志。()（×）

28.强制人们必须做出某种动作或采用防护措施的图形标志是指令标志。()（√）

29.在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，不应认定为工伤。()（×）

30.特种作业人员独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的专门的安全技术理论和实际操作的培训，考试合格后持证上岗。()（√）

31.因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，应当认定为工伤。()（√）

32.班组危险预知训练活动的具体做法是第一要发现问题，第二要确定问题（危险点），第三要收集问题（将如何做？），第四，制定措施。()（√）

33.尘肺是生产性粉尘对人体的最主要的危害之一，长期吸人游离二氧化硅粉尘可引发矽肺。()（√）

34.噪声对人体的危害是多方面的，主要有听力损伤、引起各种病症和引起事故。()（√）

35.在高气温或同时存在高湿度或热辐射的不良气象条件下进行的生产劳动，通称为高温作业。()（√）

36.振动病主要是由于局部肢体(主要是手)长期接触强烈振动而引起的。()（√）

37.安全意识“疲劳”有四种表现：抑制、松驰、紧张和模糊。()（√）

38.机械伤害产生的直接原因：人体正常和异常情况下，进入机器运动部件（接手、曲柄、链条）运行轨迹内，身体与运动部件交叉。()（√）

39.防止机械伤害产生的技术措施：停电挂牌；打支架；垫木；脱开；启动信号告知。()（√）

40.起重伤害产生的直接原因：吊运过程中吊具损坏、天车故障，造成重物下落；人员站位不当、指挥失误、天车司机操作失误；重物碰撞其他物品造成位移。()（√）

1.机械上常在防护装置上设置为检修用的可开启的活动门，应使活动门不关闭机器就不能开动；在机器运转时，活动门一打开机器就停止运转，防护装置活动门的这种功能称为（）答案：A

A.安全联锁B.安全屏蔽C.安全障碍D.密封保护

2.当电流自故障接地点流人地下时，人体距离故障接地点的远近与可能承受到的跨步电压之间的关系是（）。答案：B

A.人体距离故障接地点愈近，可能承受的跨步电压愈小

B.人体距离故障接地点愈近，可能承受的跨步电压愈大

C.人体可能承受的跨步电压与人体距离故障接地点的距离呈正比

D.人体可能承受的跨步电压与人体距离故障接地点的距离无关

3.以下哪项行为容易造成触电事故?()答案：A

A.用湿布擦拭带电物体B.用验电笔检查电气设备C.使用绝缘手套维修电气设备

4.以下哪种人员可以进行电气维修?()答案：B

A．机器操作人员B．电工C．班组长

5.根据工伤保险的()原则，员工因违章操作出事故负伤，应认定为工伤。答案：AA．无责任赔偿B．有责任赔偿C．无偿赔付

6.用人单位应当为劳动创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障（）获得职业卫生保护。答案：A

A.防护用品B.劳保用品C.防毒服装

7.电气设备着火，应使用灭火。答案：

A.湿棉被B.泡沫灭火器C.黄泥D.干粉灭火器

8.下列哪个说法是不正确的？（）答案：C

A.在高速公路上行驶，遇雾天或行车视线不清时，靠右停车

B.通过无人看守的道口时，需停车和止步观望，确认安全后，才可通行

C.乘坐火车时，将列车上的废弃物扔出窗外

9.交通标志中的警告标志的形状、颜色是（）答案：A

A．形状是等边三角形、顶角向上；标志是黄底、黑边、黑图案

B．形状是圆形或顶角向下的等边三角形，标志的是白底、红圈、红杠、黑图案

C．圆形、长方形和正方法；标志是蓝底、白图案

10.劳动者有权要求用人单位提供符合（）要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件。答案：B

A.安全生产B.防治职业病C.生产劳动

11.对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由（）承担。答案：A

A.用人单位B.劳动者C.劳动者和用人单位共同

12.对伤亡事故的处理，必须遵守()原则。答案：CA．从重处罚B．重教育，轻处罚C．“四不放过”

13.根据《道路交通管理条例》，下列哪个说是错误的？（）答案：A

A.10岁以下的孩子可以在道路上学骑自行车

B.饮酒后不准驾车

C.行车时车门必须关好

14.制止“三违”是指制止（）。答案：B

A．违反劳动纪律、违反企业制度、违反交通规则

B．违章指挥、违章作业、违反劳动纪律

C．违反作业规程、违反企业纪律、违反交通规则

15.“一班三检”是指（）。答案：A

A．在班前、班中、班后进行安全检查

B．在早、中、晚进行巡回检查

C．每天进行三次安全检查。

16.人的失误和操作不标准是导致（）发生的重要原因。答案：C

A.事件B.死亡C.事故D.重伤

17.安全是指生产系统中人员免遭（）的伤害。答案：C

A.不可控制能量B.可承受危险C.不可承受危险D.可能造成

18.安全工作的重心在（），班组安全工作的关键在班组长。答案：C

A．公司B.作业区C.班组D.岗位职工

19.班组安全管理工作目标中明确指出：班组成员的标准化操作应该形成（）。答案：B

A.意识B.习惯C.观念D.标准

20.漏电保护器的使用是防止()。答案：A

A.触电事故B.电压波动C.电荷超负荷

21.下列哪种灭火器适于扑灭电气火灾?()答案：A

A.二氧化碳灭火器B.干粉灭火器C.泡沫灭火器

22.使用手持电动工具时，下列注意事项哪个正确?()答案：B

A.使用万能插座B.使用漏电保护器C.身体或衣服潮湿

23.使用的电气设备按有关安全规程，其外壳应有什么防护措施?()答案：B

A.无B.保护性接零或接地C.防锈漆

24.三级安全教育是指：（）。答案：B

A．国家教育、学校教育、企业教育

B．入厂教育、车间教育、岗位或班组教育

C．车间主任教育、班级教育

25.作业者在疲劳状态下继续作业，立即可能发生的直接后果是使工作效率降低、（），并且会使作业者作业后的疲劳恢复期延长。答案：B

A．易患职业病B．事故率上升C．企业经济效益降低D．企业经济效益增加

26.海因里希事故因果连锁理论将伤害事故的直接原因确定为（）。答案：C

A.遗传及社会环境B.人的缺点

C.人的不安全行为和物的不安全状态D.事故

27.在分析事故责任时，如果发现有违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律现象。是否应该追究肇事者和有关当事人的责任。答案：B

A.不应追究；B.应追究

28.在分析事故责任时，如果查清本企业的员工没按规定进行安全教育和技术培训，或未经工种考试合格上岗操作。是否应该追究领导者的责任。答案：A

A.应该追究；B.不应追究

29.根据工伤保险的()原则，员工因违章操作出事故负伤，应认定为工伤。答案：A

A.无责任赔偿B.有责任赔偿C.无偿赔付

30.进行事故调查时，需要进行事故前的生产情况调查吗？答案：B

A.不必调查；B.必须调查

31.指令标志的基本型式是（）。答案：C

A．正三角形边框，颜色为图象是白色，背景是蓝色

B．正方开边框，颜色为图象是绿色，文字是白色，背景是绿色或红色

C．圆形边框，颜色为图象是白色，背景是蓝色

32.事故系统构成的四要素是：答案：A

A.人、机、环境、管理；B.人和信息；C.职工、设备、工具、车间

33.漏电保护器的使用是防止()。答案：A

A触电事故B电压波动B电荷超负荷

34.安全是指生产系统中人员免遭（）的伤害。答案：C

A.不可控制能量B.可承受危险C.不可承受危险D.可能造成

35.防止能量意外释放的措施（）。答案：DA：制订制度B：强化考核C：强化检查D：从时间和空间上讲人与能量隔离

36.物理能伤害包括：（）答案：AA：坠落B：气体C：食物感染D：火灾

37.根据安全理论进行系统地分析，事故的直接原因是：答案：A

A.人的不安全行为，物的不安全状态，环境不良

B.情绪不佳，技术不

C.管理不严，无章可循

38.第一类伤害包括：（）答案：A

A：触电B：溺水C：冻伤D：中毒

39.下列哪些物品不属于劳动防护用品（）。答案：DA.安全帽B.护目镜C.防噪声耳塞D.应急灯

40.在高处作业中，从时间和空间上将人与能量隔离的方法是（）。答案：A

A.在工艺和工序上尽可能减少高处作业等

B.设置安全网

C.设施安全爬梯

D.设置安全警戒

1.海因里希最初提出的事故因果连锁过程包括如下五个因素：遗传及社会环境；人的缺点；（

）。答案：ABD

A.人的不安全行为或物的不安全状态

B.事故C.破坏D.伤害E.人的失误

2.下列设备中，属于特种设备的是：（）答案：ABCDE

A.锅炉B.压力管道C.电梯D.客运索道E.起重机械

3.安全管理控制度包括：（）答案：ABCE

A.人的行为B.物的状态C.安全培训

D.标准化执行率E、作业环境的安全

4.漏电保护装置用于（）。答案：AD

A.防止人身触电事故B.防止供电中断

C.减少线路损耗D.防止漏电火灾事故

5.下列伤害当中，属于机械性伤害的是（）。答案：AC

A.碾压B.烫伤C.高压液体喷射D.辐射伤害

6.下列气体当中，（）是刺激性气体。答案：ABD

A.二氧化硫B.二氧化氮C.甲烷D.甲醛

7.职业安全卫生的目的是要()。答案：CD

A.效益B.产量C.健康D.安全

8.职业安全卫生的内容是()。答案：ABC

A.职业安全管理B.职业安全技术C.职业卫生D.生产管理

9.安全生产责任制的内容包括()答案：ABCD

A.各级领导的安全职责B.职能部门的安全生产职责

C.安全专职机构的职责D.工人的安全生产职责

10.职业安全卫生教育的内容包括()答案：ABCD

A.本岗位的安全操作技能B.劳动纪律

C.劳动防护用品及用具的使用与保管D.安全生产的法规、法律和方针政策

11.下列情况中，有三种情况属于违章作业，即（）。答案：ABD

A.高处作业穿硬底鞋；B.任意拆除设备上的照明设施

C.特种作业持证者独立进行操作；D.非岗位人员任意在危险要害区域内逗留

12.油锅起火应该怎么做（）答案：CD

A.用锅盖B.用湿被C.用洗好的冷菜D.用灭火器

13.违章作业和违章指挥造成伤亡事故的应追究（）和（）的责任。答案：AB

A.直接责任者B.主要责任者C.次要责任者

14.用人单位应教育从业人员、按照防护用品的使用规则和防护要求正确使用防护用品，使职工做到（）答案：ABD

A.会检查防护用品的可靠性；B.会正确使用防护用品；

C.会掌握简单维修防护用品的知识；D.会正确维护保养防护用品。

15.职业危害是指()答案：AC

A.职业中毒B.职业伤亡C.工业粉尘D.职业事故

16.下列属于常见的违章操作行为的有（）答案：ABCD

A.未经许可开动、关停、移动机器；B.用手清除铁屑

C.工具、材料、产品、半成品等不按类别、不按规定的位置、场所存放

D.酒后作业、带病作业

17.从人体触及带电体的方式和电流通过人体的途径，触电可分为（）答案：ABC

A、单相触电B、两相触电C、跨步电压触电D、三相触电

18.经常性安全培训教育包括的形式有()答案：ABCD

A.安全生产会议B.安全文化知识竞赛

C.宣传娱乐D.宣传标语及标志

19.处理事故的“四不放过原则”即发生事故后，要做到（）。答案：ABCD

A、事故原因没查清不放过B、当事人未受到教育不放过

C、整改措施未落实不放过D、事故责任者未受到责任追究不放过

1、什么是安全生产的确认制？

答：确认、确信、确实。即：在每次操作前，对所操作对象的的名称、性能和作用，做到明确了解，确实认定；操作前要认真检查，设备和生产现场的情况，做到确实安全可靠。熟练掌握操作过程，明确安全注意事项，操作中准确无误的执行。

2、我国国家标准规定安全电压的额定值有那些？

答：42伏、36伏、24伏、12伏和6伏。

3、使用手电钻、电砂轮等手持电动工具时，应采取什么安全措施？

答：装设漏电保护器。

4、预防电焊工触电事故的原则是什么？

答：采取绝缘、屏护、间隔、自动断电和个人防护措施，使人体脱离带电体。

5、哪些原因容易导致发生机械伤害？

答：（1）工、夹具、刀具不牢固，导致工件飞出伤人；（2）设备缺少安全防护设施；（3）操作现场杂乱，通道不畅通；（4）金属切屑飞溅等。

6、我公司在2003年提出的安全四项基本工作是什么？

答：危险辨识、标准化作业、安全培训教育、安全评价。

7、作业条件危险性评价又称LEC法，其中、L、E、C分别代表什么含义？

答：L：发生事故的可能性。E：作业人员暴露在危险作业环境中的时间；C：事故严重程度

8、社会学意义上人的安全行为模式是什么？

答：安全需要、安全动机、安全行为、安全目标实现、新的安全需要。

9、查处事故的四不放过原则是什么？

答：事故原因和性质未查清、职工群众未受教育、整改措施未落实、责任者未追究。

10、我国制定和实施《安全生产法》的目的是什么？

答：加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

8月19日上午，由南阳市人力资源和社会保障局主办的“南阳市工伤保险走进建设工地”主题普法宣传活动在绿城建设工地举行，工地职工代表们顶着炎炎烈日、热情高涨的融入其中。

参与此次活动的领导有：南阳市人力资源和社会保障局四级调研员安晓洲同志、工伤科科长王儒旭；南阳市住房和城乡建设局副局长张淼、建筑管理科科长王立臣；南阳市工伤保险管理处主任马振华、南阳市宛城区工伤保险中心副主任闫建鹏、南阳市卧龙区工伤保险中心副主任李铁征、南阳绿城建设有限公司副总经理刘扬。

活动中，南阳市人力资源和社会保障局四级调研员安晓洲同志就工伤保险在脱贫攻坚中的作用，结合宣传普及工伤保险政策法规，更好的保障劳动者的工伤保险合法权益。如何进一步提高建筑业广大劳动者工伤预防意识和技能发表重要讲话。

接着，南阳绿城建设有限公司副总经理刘扬从工地实际情况出发，给大家介绍了相关事宜。他表示一定会切实做好工伤预防，有效降低事故的发生率，更好的维护职工合法权益。多年来，绿城一直在切实贯彻各项政策为职工足额缴纳工伤保险。

笔者看到，现场不但悬挂工伤保险宣传标语，还设置有工伤保险宣传展板，就《工伤保险条例》在维护工伤职工权益方面的主要内容和重要意义、工伤认定、劳动能力鉴定申办程序，以及工伤保险待遇等方面进行了宣传。

活动结束后，工伤保险处工作人员向工人们有序发放宣传品，并向他们系统地讲解了《社会保险法》和《工伤保险条例》，以及国家的工伤保险政策和建筑业按项目参加工伤保险工作的相关政策文件。

据悉，此次活动共发放《建筑业职工保险手册》200余册、工伤保险知识卡近500份、宣传品200余份、解答法律咨询百余次。使与会人员真正了解到工伤保险是维护用工单位和每一名工人权益的保险之基，也真正认识到参加工伤保险对企业和个人的现实意义。

南阳市人力资源和社会保障局工伤科科长王儒旭接受采访时说到，随着工伤保险宣传力度的加大，各个企业的保险意识也逐步增强，参保数据呈稳定性增长，作为政府职能部门，人社局有信心推动工伤保险各项工作的顺利进行。

近年来，南阳市人力资源和社会保障局扎实开展工伤保险工作，深入用人单位、建筑工地宣传工伤保险政策，组织培训班讲解工伤保险知识，据了解，南阳市在建的大部分项目工地已足额缴纳工伤保险。通过本次的宣传活动，更进一步扩大了工伤保险政策法规的社会影响力，提高了企业与职工的守法维权意识，对南阳市安全生产、和谐劳动关系起到了积极推动作用。

（图文/马振华任鸿雁袁秋琳）

群众在市行政服务中心工伤经办窗口办理业务

东南网莆田12月4日讯（本网记者江瑞鑫文/图）2019年以来，莆田市人力资源和社会保障局为增强用人单位的工伤风险意识，维护职工正当权益，减少或避免工伤事故发生，从工伤宣传、培训入手，采取多种方式，大力落实开展工伤预防工作，取得了良好的社会效应。

据了解，为增强宣传的针对性，莆田市人社局在市内多家企业、建筑工地及工业园区等设立宣传点，通过发放宣传手册及折页、布置横幅标语、接受群众现场咨询等形式进行集中宣传、培训。此外，莆田市人社局还通过电视台、电台、报刊、融媒体、出租车的滚动屏、移动短信、公交车身广告等进行宣传。其中，宣传内容以申请工伤认定、劳动能力鉴定和享受工伤保险待遇的基本工作流程等为主，让用人单位及职工更全面、准确地了解和学习工伤保险条例，使安全生产、工伤预防政策法规深入人心。

截至目前，市人社局共计发放约14000份工伤保险宣传材料，举办23期工伤预防宣传培训，进一步提高了工伤保险法律法规政策的社会知晓度，增强了广大劳动者的维权意识和用人单位工伤预防的自觉性，营造了良好的社会氛围。

走进企业开展宣传活动

据悉，莆田市自2014年作为国家工伤预防试点城市以来，逐步探索出了“建组织、定方案、促项目、强监管、评估验收”的工作思路，在保证取得良好预防成效的同时，也形成了一套可操作、有效果、能复制的工伤预防工作模式。工伤参保人数由2013年的38.59万人扩增到2019年底的53.06万人，工伤参保面逐年扩大，事故发生率呈逐年下降趋势，取得了良好的社会效应。

近日，四川泸州市某景区发生一起落水事件，事故造成3死1伤的惨剧。据报道，这是一家公司组织员工进行水上拓展训练时发生的意外。

目前，相关人员已经被警方控制，景区的项目也被关停整改。然而，就是这么一起落水事件，彻底让“历险式拓展训练”被再次喊停。就舆论层面而言，明知公司方的责任比较小，但是具体反映上却好像“主体责任”在公司方。

那么这起令人悲痛的事件背后，谁又该为事故结果买单？

根据《工伤保险条例》第十四条第一款规定，

。

单位组织拓展训练类似集体旅游的团队活动，目的就是通过这种形式提高团队的协作能力，促进员工内部互动，改善员工的身体和心理素质。且活动由单位一手安排，并为此负担费用，可见参加拓展训练并非员工的个人行为。单位积极鼓励或要求员工参加此类活动，员工在活动中受伤，应属于因工受伤。

但是，如果说公司组织的旅游活动或者户外郊游活动自愿参加，且自己承担费用，在实践中，对于能否认定为工伤还是存在一定争议的，需进一步讨论。

据了解，这届公司举办的拓展活动类似于水上走钢丝的训练，一般来说，公司作为组织方，是否聘请或委托了专业的教练，是否在训练之前为员工安排完善的保护措施，这些都是应当考虑的。

从曝出的视频来看，有一部分员工在溺水时是没有穿着救生衣的，有人认为不穿救生衣是员工的责任。但是从侵权的角度分析，如果组织方未尽到相应的安全保障措施，则需要承担相应的侵权责任。

公司组织拓展活动的地点在大渡口镇“梦里水乡”，根据公开视频显示，景区并未设置相关安全防护措施，并且也没有安放安全防护标语。

在游客落水后，现场救援混乱，没有看到景区工作人员积极救援。并且，在如果危险的活动中，景区没有提供足够的救援设备和救生衣等。

根据《民法典》的规定，

目前尚不能明确该公司是否委托了专业旅行社或者拓展服务公司承接该活动。如果有拓展服务公司的话，那么也应该尽到安全设施是否齐全、防护是否到位等相应的安全保障义务。

该公司与拓展服务公司签订合同后，如果拓展服务公司没有尽到上述义务，造成人员伤亡的后果，一方面可以要求主张违约责任，另一方面可以主张侵权责任。

针对拓展活动发生的惨剧，雷杰展达律师表示，

拓展活动不能成为“玩命游戏”，再响亮的口号也唤不回逝去的生命，对于企业来讲，在举办类似的活动时，要多一些风险意识，以防不测事情发生。

中媒汇河南讯(雷倩、刘明、孙宇晴)为持续全面深入推进《工伤保险条例》的实施，进一步宣传普及工伤保险政策法规，增强新蔡县用人单位和职工遵法、守法、用法意识，预防和减少各类工伤和职业伤害，切实维护新蔡县职工工伤保障合法权益，新蔡县人社局结合该县实际情况和年度法治宣传教育、文明执法工作安排，组织局工伤保险管理所、局工会、局文明办等单位志愿者于近期组织开展“2020年工伤保险法律法规政策宣传教育主题志愿服务活动”，以实际行动推动构建新蔡县和谐劳动关系。

活动中，县人社局志愿者们主动作为，多措并举深入新蔡县各大建筑工地等工伤事故多发行业，实地开展工伤保险法律法规政策集中宣传活动。截至今日，新蔡县人社局志愿者们分别走访了“润祥电力工程有限公司”(项目参保)、“新蔡恒盛建设工程”(县重点建筑单位)、“河南晨沣建筑有限公司”、“河南省金晖建筑有限公司”、“新蔡县清伟钢构有限公司”、“新蔡县建筑公司”、“新蔡县航宇房地产开发有限公司”等重点企业，深入建筑工地一线和生产车间，为单位负责人在建筑工地会议室或项目部开展集中培训宣传，督促企业及时为建筑工人参保，施工过程中注意安全用工，减少工伤事故发生。同时志愿者们为一线工人宣讲工伤预防、工伤认定、建设项目参保、工伤保险待遇相关政策，讲解工伤保险知识，提醒他们注意安全施工，并在工地施工现场发放工伤保险知识手册，悬挂工伤保险宣传标语等方式加深宣传印象，起到安全施工提示作用，督促企业加强安全监管，落实安全生产责任，提醒劳动者提高安全防范意识，做好安全防护措施。

2020年8月7日，新蔡县人社局工会、工伤保险科、工伤保险管理所、文明办等部门联合在新蔡县市民之家广场开展集中宣传活动，结合疫情防控形势，工作人员和志愿者们向来往市民之家的办事群众进行工伤保险宣传，接受现场咨询人次165次，发放宣传资料500余份，利用图文并茂的展示板和宣传册，进一步提高工伤保险知识在社会上的普及度。

此次工伤保险法律法规政策主题宣传教育活动打通了政策落地“最后一纳米”，进一步提高了新蔡县企业和劳动者工伤预防意识和技能，更好地保障劳动者的工伤保险权益。同时，此次宣传志愿服务活动也受到参保单位和建筑工人的一致好评，取得良好效果。

玩具厂“共享员工”，能缓解用工荒吗？

每年春节之后，大量工厂在为“招人”犯愁。而在疫情背景下，“世界工厂”广东东莞为帮助企业复工复产，应运而生的“共享员工”模式，巧妙地缓解了这一临时性、季节性难题。

所谓“共享员工”，就是员工富余企业与缺工企业之间进行劳动力余缺调剂，将富余企业的员工在一定期间内出借至缺工企业工作，员工与原用人企业之间的劳动关系和社保关系不变。相比于直接招聘，借调企业与借调员工不建立劳动关系，用工灵活性更高。

经过一年时间的运行，该模式在实践中进展如何？面临着哪些共性问题？其生命力能否长久？新华每日电讯记者对此进行了调查。

▍来源：新华每日电讯记者刘宏宇

东莞长安镇的一家玩具厂门口，贴着巨大的标语：“公司内部员工介绍亲友入职，可获得介绍奖2000元/人。”

尽管这些年投入巨资机器换人，这家玩具厂的工人数量已经由10多年前最高峰的1.4万人，降至目前的3300人，但人手依旧缺乏。

“去年四季度以来，工厂进入旺季，订单井喷，目前仍缺工500人左右。”工厂一位负责人告诉记者，“有订单，缺工人”，招人成了企业头等大事。

2020年4月，在当地税务和人社部门的协助下，这家玩具工厂曾以“共享员工”的模式，与另一家企业达成了合作。

当时，位于隔壁虎门镇的明安运动器材（东莞）有限公司（简称明安公司），同意“共享”给这家玩具厂250名员工，以解其燃眉之急。

“我们两家企业，早在七八年前就开始讨论员工如何共享的事了。”玩具厂负责人说，但一直谈不下来，主要问题出在法律尚不支持。例如，对于共享员工的性质如何界定？工伤、社保等问题如何解决？因用人企业在法律上与员工未建立劳动关系，向其支付的报酬是工资薪金还是劳务费……

疫情为解决“共享员工”法律问题提供了契机。东莞市人社局出台企业用工余缺调剂工作指引，税务部门量身定制“共享员工建议方案”。

这位负责人回忆，自己的玩具厂当时进入生产旺季，而明安公司尚处于淡季，员工出现富余闲置。在相关政策鼓励下，两家企业一拍即合，达成“共享员工”协议。大约三个月后，借来的250名员工顺利完成生产任务，返回明安公司。

根据协议，员工工资由玩具厂直接支付给明安公司，再由明安公司发放给员工；明安公司还给共享员工额外发放津贴，每天早晚派大巴接送员工。

借调结束返厂前，玩具厂邀请明安公司管理层，共同对20多名优秀共享员工进行表彰。

东莞市税务局长安分局局长姚茂基说，回头来看，两家企业共享成功，有一定共性基础：都是外资企业，在价值观和企业管理理念等方面比较相似；在生产周期上有互补性，淡旺季正好错开；有互信基础，对员工比较关爱。

东莞市人社局的数据显示，自推行“共享员工”以来，东莞全市1019家企业开展了对接，“共享员工”2万余人。

富利凯医疗用品（东莞）有限公司（简称富利凯公司）位于东莞市横沥镇，副总裁赵炳刚说，“去年2月份，公司申请提前复工，却找不到工人。3月中旬，我偶然看到附近的黑玫瑰公司有闲置员工，可以共享100多人。我们马上联系镇人社局协调，开展共享员工。”

每年的冬季是东莞黑玫瑰食品有限公司（简称黑玫瑰公司）的旺季，但去年年初，因疫情影响，公司大量订单被取消，200多名员工面临无事可干。

“股东都很着急，这些员工不能随便炒掉，尤其是培养了多年的熟练工。另一方面，只拿底薪的工人也很着急，很多人还要养家糊口。”公司中国区财务总监杨敏说，富利凯公司正好需要工人，双方一拍即合。从3月中旬至7月底，107名黑玫瑰公司的员工共享到富利凯公司。

富利凯公司财务总监刘长龙说，他们的共享成功有三个条件：一是双方生产模式接近，都是无尘生产车间；二是双方工资水平相当，企业文化相近，都想留住员工；三是两家工厂距离接近，只有六七公里的距离，交通方便。

东莞市人社局相关负责人说，“这种方式实现了多方共赢。”借出企业认为，“共享员工”模式帮企业节省了人力资源成本，增加了用工灵活度；借入企业表示，“共享员工”比劳务派遣更具优势，员工稳定性高，整体素质好；员工说，“共享”让他们稳定了收入，还可多学一门手艺。

广东某玩具工厂（资料图片，图文无关）

在珠三角，“共享员工”其实早已存在，只是囿于法律层面的不配套，没有大规模推广。

2019年7月，广东度才子集团有限公司就推出自主研发的“度才子错峰用工平台”系统，32家大型制造企业自发成为股东，联合进行试运营。

“32家企业员工总人数达10万人，可共享的员工有1万人。”广东度才子集团有限公司董事长王跃红说。

就错峰用工期间可能出现的法律、税务层面等共性问题，32个股东本着“谁用工、谁负责”的原则，在劳动关系、工伤责任、薪资发放、工龄延续、违约责任等方面形成共识。

具体涉税问题如何处理？王跃红找到国家税务总局东莞松山湖高新技术产业开发区税务局局长吴钰全。“这是新业态，可以先行先试。”吴钰全鼓励王跃红说：“新业态已经客观存在，应该改变滞后的执法依据，总不能调整新业态来适应旧的规定吧？”吴钰全的话让王跃红吃了一颗“定心丸”。

一系列的相关问题也引起司法界热烈讨论。在人社部门的牵头下，“共享员工”涉及法律问题初步形成如下社会共识。

劳动者与借调企业构成双重劳动关系吗？从“共享用工”三方法律关系的性质看，在借调期间，出借企业与借调企业之间是劳动力借调民事合同关系，出借企业与劳动者之间维持劳动关系不变，而借调企业与劳动者之间只是劳动力使用关系，但不存在劳动关系，故劳动者与借调企业之间不会构成双重劳动关系。

劳动者借调期间的工资由谁支付？在员工借调期间，工资支付的责任主体仍为原用人单位，但出借企业和借调企业可以约定，借调企业应按时将借调员工的工资结算给出借企业。至于劳动者工资的支付方式，出借企业、借调企业和员工可以通过三方协议予以明确。

“共享用工”在借调企业发生工伤怎么办？根据《工伤保险条例》规定，职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人企业承担工伤保险责任，但原用人企业与借调企业可以约定补偿办法。若员工在借调期间发生工伤事故，出借企业应负责申请工伤认定和承担工伤保险责任，借调企业予以协助。

王跃红说，虽然完善了相关的法律配套，但实践过程中并没有发生相关的法律纠纷。“共享期间发生过几起员工脑溢血的事件，也都得到了相对公平的处理，家属都没有闹意见。”

“某电创科技股份有限公司是一家港资企业，疫情期间，通过错峰用工平台，顺利解决了两三千人次的用工问题。”王跃红笑着说，“企业老板很感谢这个平台，说解决了企业的大难题，平台交易服务费才几十万元，太少了，非要另外再奖励我200万元。”

32家企业共享员工的试验成功，坚定了王跃红进一步将共享平台做大做强的信心。截至2020年10月，“度才子错峰用工平台”已注册用工企业227家，人力资源服务机构673家，实现错峰劳务输出38000多人次。

2021年春节前夕，尽管采取多种鼓励措施留住员工在粤过年，但珠三角多家工厂依然喊缺人。

智通人才连锁集团东莞公司总经理欧阳威分析，2020年8月是全年用工形势的拐点，就业形势发生根本性逆转。东莞人才市场数据显示，去年9月，企业招聘活跃度同比上升11%，求职者注册数量却下降9.5%；至11月，企业招聘活跃度达到高峰，11月上旬，企业发布职位需求数同比增长30%。

欧阳威说，云计算、5G等新基建方面的用工需求大幅度多于往年；新业态方面的用工缺口较大；自动化、机械等领域长期缺人。

面对结构性矛盾，“共享员工”模式能否解决根本性问题？

”智通人才连锁集团副总裁李阳月直言，共享员工针对的只是企业间闲置的正式工，而目前市场上存在着更多的临时工、小时工，需要人才市场和劳务公司等机构予以调节。

李阳月说，未来，“共享员工”模式的大规模推广还面临着多重考验：一是如何迅速解决企业间的互信问题，二是新的用工模式还需要完善相关的配套法律措施，三是企业间对相似性的要求限制了共享的实现，四是共享的员工也存在一定局限性，如技术工较难共享，普工相对容易等。

王跃红坦言，虽然起步良好，但共享用工平台的进一步做大还面临着一些现实困难：首先是市场推广费用高，目前若依靠企业自身推广，则力度不够，企业尚缺乏较强的公信力度；其次，这种新就业形态还未获得普遍认可，许多大企业包括一些上市公司的老板对其法律身份还心存担忧；此外，民营企业投入研发的周期长，软件平台还需要投入巨资进行更新迭代，企业有一定压力。

目前，王跃红打造的错峰用工平台虽取得了较好的社会效应，也引起了一些人力中介机构的不满。“有中介机构的人私下骂我，说我破坏了行业规矩，甚至有中介机构人员威胁说，如果我革了他们的命，就要我的命。”王跃红说，“许多企业都反映，鱼龙混杂的人力资源机构‘吃掉’了企业的利润，而要改变这一切，未来只能靠更加阳光化的网络平台。我坚信这一新的就业模式有强大的生命力。”

“坚持包容审慎监管，助力新就业形态发展。”东莞市税务部门相关负责人表示，未来将进一步对企业在新就业模式下可能涉及的社保缴纳等问题进行分析梳理，帮助双方顺畅“共享资源”。（记者刘宏宇）

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