前些天,人社部中国工伤保险官微发表了一篇文章,题目为《高温中暑,工伤认定有讲究》。该文在媒体或其他公众号上掀起了广泛的转发(备注:很多转发不地道,没有注明出处,将别人的产权当做自己的原创,小鄙视一下)。
该文章引起了中暑与工伤的讨论,在转发的过程中,被很多公众号或网络媒体给精简为“中暑可以认定工伤”,意思是上班期间中暑了就是工伤。
笔者只想说,能别那么曲解,别那么误导了吗?
转载要么弄懂了再加工转载,要么就原封不动转载,千万别误导!
本文不做转发,趁机就该话题进行深度讨论,企图给各位一个比较全面的了解与认识,本文分享话题如下:
2012年,国家安监总局、人社部等部门联合下发《防暑降温措施管理办法》,其中第十九条规定,劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑,经诊断为职业病的,享受工伤保险待遇。
我国《职业病目录》将物理因素所致中暑列入职业病范畴。这是一种在高温作业环境下,劳动者因体内热平衡或水盐代谢紊乱而引起的、以中枢神经系统或心血管障碍为主要表现的急性疾病。
上述是关于中暑与工伤认定的法律出处,通过该法律规定,可以看出中暑认定工伤有两个前提,一是“高温作业或高温天气作业”;二是“经诊断为职业病的”。两个前提同时满足,则中暑能认定为工伤,缺少任何一个前提,中暑均不应盲目扩大的认定为工伤。
在全国各地掀起“烧烤”模式的情形下,上下班路上中暑也频繁出现:有坐公交车中暑的,有挤地铁中暑的……
那么上下班路上中暑晕倒的,或中暑意外死亡的,能否认定工伤呢?
笔者认为这是认定不了的。
依据《工伤保险条例》的规定,上下班路上只有非本人主要责任的交通事故,才能认定工伤。中暑与交通事故无关,中暑也不属于高温作业或高温天气作业,因此,无法认定工伤。
工作时间中暑的,能否认定工伤,先看是否属于高温作业或高温天气,例如:白领上班期间,室内温度在33度以下,自己因为体质原因中暑的,则无法认定为工伤,不符合高温作业或高温天气的情形。
此外,依据《工伤保险条例》之规定,工作时间、工作场所、因工作原因受到的事故伤害,而中暑属于疾病的范畴,本身不属于事故的范畴,因此也无法认定为工伤。
但是,若工作环境是高温作业或高温天气,那么工作时间中暑的,则可以认定为工伤,但职业病鉴定是程序要求,必须鉴定,而且鉴定肯定必然属于职业病范畴。
因工外出期间或出差期间中暑的,在工伤认定中属于例外,因为因工外出期间因工作原因受到的伤害,均可以认定为工伤。而中暑本身是因为外部的高温物理环境导致的某种疾病,属于伤害的范畴。
因此,无论是否系高温天气或高温作业,只要中暑的,均可认定为工伤。
暑期容易“受伤的人群”大部分是没有经过长期劳动锻炼的年轻人,或者岁数大的超出法定退休年龄的人。那么这类人群因为与企业之间建立的不是劳动关系,一般不会认定为工伤。
但是,确实是因高温作业或高温环境导致中暑的,可以参照工伤赔付。这种赔付只有两种,一种是治理期间的治理费用,由企业出,另一种是若直接因中暑导致死亡的,参照工亡的一次性赔偿标准进行赔偿。
工作时间中暑,符合室内高温条件或室外作业的高温条件的,可以认定为工伤,经抢救无效死亡的,可以认定为工亡。
但是,若不符合室内工作的高温条件或室外作业的高温条件,则不能认定为工伤;经抢救无效死亡的,则要看是否属于48小时内死亡。若属于,则跟中暑无关,应当按照工作时间突发疾病死亡或经抢救在48小时内死亡的情形,视同为工伤与工亡。
工作时间符合高温条件,中暑的,则属于工伤;工伤发生的第二天进入停工留薪期,在停工留薪期内(12个月以内),因工伤导致死亡的,则认定为工伤,因此,不受48小时的时间限制。
当然,若中暑的,在医院治疗期间,家属以及单位应当及时向职业病鉴定机构申请鉴定。
这是工伤认定的程序条件,若无法鉴定或耽误了鉴定,导致鉴定不能的,则无法认定为工亡。类似于上下班交通事故,当事人离开现场,无法进行责任认定,则无论是否是本人主要责任,均无法认定为工伤。
此外,若工作不符合高温条件,工作时间中暑,仅仅是个人体质问题,不能认定为工伤,只能认定为疾病,则超过48小时死亡的,不能算做工亡。
中暑认定为工伤,更大的是“噱头”。
若仅仅是中暑,则在认定为工伤的情况下可以享受的待遇,也就是带薪养病的待遇,即停工留薪期的待遇,能在家休养多长时间,需要医生的诊断证明;除此以外,还能享受的是工伤治理费用的报销问题,其实与医疗报销的报销差别不大。
中暑这种职业病,基本可以痊愈,也不影响劳动能力。劳动能力等级鉴定不够评级标准,则无法享受工伤的赔偿或补偿待遇。只有在因中暑导致死亡并认定为工伤的情形下,才能按照工亡获得经济上的赔偿或补偿。
大热天的,中暑比较容易,因此防暑很重要。但是,职场管理中暑不能简单地和工伤划等号,不是所有工作场所中暑的都能认定工伤。
舆论不能误导老百姓,老百姓也不能夸大中暑与工伤认定的范畴。
工伤认定的基本前提是工作环境或室外作业的高温导致,而非个人体质原因导致。工作环境不符合高温条件,而是个人体质原因导致的中暑,不能认定为工伤。
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