安全生产月︱​生产千万种安全第一条

生命是一种信任

而安全是一种责任

其他是0

安全永远是1

今年6月

是全国第18个“安全生产月”

“防风险、除隐患、遏事故”

生命至上

安全第一

↓↓↓

（2019年全国“安全生产月”活动宣传片）

当我们目睹灾难

伤痛背后

绝非止步不前

从身边查起

从我做起

2019年安全生产月主题

“防风险、除隐患、遏事故”

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呼和浩特市以本次“安全生产月”活动为契机，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述要求，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，知责明责、履职尽责，扎实推进安全风险隐患排查治理、重点行业领域专项整治等常态化工作，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，以实际行动为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦营造良好的安全环境。

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今年6月是全国第18个“安全生产月”。5月31日，由呼和浩特市安全生产委员会主办，呼和浩特市城市轨道交通建设管理有限责任公司承办的呼和浩特市2019年“安全生产月”活动启动仪式在呼和浩特市地铁一号线火车东站站点举行。

据了解，呼和浩特市安全生产委员会和相关单位围绕今年“防风险、除隐患、遏事故”的活动主题，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，呼吁全社会和各生产建设单位增强全民安全生产意识，全面提高全体参建员工素质和能力，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转，为呼和浩特市创造有序、稳定的安全生产环境。

呼和浩特市各有关部门和单位组织开展“安全生产大讲堂”，呼和浩特安委会和相关行业主管部门负责同志面向危险化学品生产、经营、运输、储存和使用等重点企业、化工园区负责人和管理团队亲自主讲，深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，开展安全生产教育。

国务院安委会办公室组织国务院安委会有关成员单位、安全生产领域的院士、知名专家学者和部分化工企业负责人参加，交流化工过程安全管理、安全风险管控和隐患排查治理的经验做法，探讨提升危险化学品安全管理水平的思路举措。各地区、各有关部门和单位要结合自身实际，聚焦重点行业，强化问题导向，有针对性地开展多种形式的论坛、讲坛、研讨会等交流活动，汇智聚力助推安全发展。

询

6月16日，2019年全区“安全生产月”宣传咨询日活动在呼和浩特市举行。活动现场，自治区安委会和呼和浩特市安委会各成员单位设置展台，向群众宣传安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等相关知识，提供安全生产方面的咨询和服务，进行应急装备、紧急施救等演示，让群众更直观地了解和掌握应急处置技能。

以危险化学品事故案例剖析和安全科普为重点，征集遴选一批安全警示教育片、公益广告、动漫等作品，在中国应急信息网组织一次网上安全警示教育展播活动。各地区、各有关部门和单位要在新闻媒体开设安全科普专栏，在公交车、地铁、车站、机场等公共场所的电子显示屏，持续滚动播放科普短视频、安全提示、公益广告。

各地区、各有关部门和单位要根据重点行业领域和潜在的各类风险隐患，以危险化学品安全为重点，组织开展专项、综合应急预案演练以及跨地区、多部门、多层级参与的联合应急演练，进一步修订完善应急预案。各类企业特别是危险化学品相关企业，认真排查梳理自身重大安全风险，广泛开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动，特别是车间班组一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练，强化标准规范意识，提高应急处置能力。

你在意很多

亲人的健康

孩子的笑容

......

但家人

最在意的是你的安全

（来源：呼和浩特融媒体传播中心）

领域

序号

指标

基期水平

2022年目标值

2030年目标值

指标

性质

（一）

健

康

知

识

普

及

行

动

结果性指标

1

14.18

≥22

≥30

预期性

说明：健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务作出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。健康素养水平是指具备健康素养的人在监测总人群中所占的比例。

计算方法：具备基本健康素养的人数/监测人群总人数×100%。

个人和社会倡导性指标

2

倡导性

3

倡导性

4

倡导性

说明：基本的急救知识和技能包括心肺复苏术、急救包扎和固定搬运、海姆立克急救法（对气管被异物堵塞的患者，通过向其上腹部施压，促进异物排出）等。

5

倡导性

政府工作指标

6

—

实现

约束性

说明：建立并完善国家和省级健康科普专家库，组织专家开展健康科普活动；建立并完善国家级健康科普资源库，出版、遴选、推介一批健康科普读物和科普材料；构建健康科普知识发布和传播的机制。

7

—

实现

约束性

8

—

90

100

预期性

（二）合

理

膳

食

行

动

结果性指标

9

2002—2012年平均每年增长约5.3%

持续减缓

预期性

说明：体重指数（BMI）为体重（kg）/身高的平方（m2），按照中国成人体重判定标准，体重指数≥28kg/㎡即为肥胖。成人肥胖增长率是指18岁及以上居民肥胖率的年均增长速度。2012年与2002年相比，我国成人肥胖率上升了67.6%。

10

—

比2019年提高10%

比2022年提高10%

预期性

计算方法：具备基本营养健康知识的人数/监测人群总人数×100%。

11

2013年为17.2

<14

<10

预期性

说明：孕妇血红蛋白＜110g/L诊断为贫血，此指标是衡量营养状况的重要指标。

计算方法：监测孕妇贫血人数/监测孕妇总人数×100%。

12

2013年为8.1

<7

<5

预期性

说明：儿童生长迟缓是指儿童年龄别身高低于标准身高中位数两个标准差。

计算方法：某地区当年5岁以下儿童年龄别身高<（中位数﹣2个标准差）人数/某地区当年5岁以下儿童身高（长）体重检查人数×100%。

个人和社会倡导性指标

13

2012年为10.5

≤5

倡导性

说明：2013年，世界卫生组织建议人均每日食盐摄入量不高于5g。

14

2012年为42.1

25～30

倡导性

说明：监测人群的每日食用油总消耗量与监测人群总人数之比。《中国居民膳食指南》建议成人每日食用油摄入量不高于25～30g。

15

30

≤25

倡导性

说明：添加糖指人工加入到食品中的、具有甜味特征的糖类，以及单独食用的糖，常见有蔗糖、果糖、葡萄糖等。

计算方法：监测人群的每日添加糖总消耗量/监测人群总人数。

16

2012年为296

≥500

倡导性

说明：《中国居民膳食指南》建议餐餐有蔬菜，保证每天摄入300～500g蔬菜，深色蔬菜应占1/2；天天吃水果，保证每天摄入200～350g新鲜水果，果汁不能代替鲜果。

17

—

≥12

倡导性

说明：《中国居民膳食指南》建议平均每天摄入12种及以上食物，每周25种以上。

18

2012年BMI在正常范围内的比例为52%

18.5≤BMI<24

倡导性

说明：体重指数（BMI），2012年成人健康体重指数在正常范围内的比例为52%。

政府工作指标

19

—

1

预期性

说明：营养指导员是指可以为居民提供合理膳食、均衡营养指导的人员。合理膳食、均衡营养可以有效减少相关慢性病的发生，还可有效促进患者康复。

（三）

全

民

健

身

行

动

结果性指标

20

2014年为89.6

≥90.86

≥92.17

预期性

说明：《国民体质测定标准》由国家体育总局等11个部门在2003年发布。

21

2014年为33.9

≥37

≥40

预期性

说明：经常参加体育锻炼是指每周参加体育锻炼频度3次及以上，每次体育锻炼持续时间30分钟及以上，每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上。中等运动强度是指在运动时心率达到最大心率的64%～76%的运动强度（最大心率等于220减去年龄）。

个人和社会倡导性指标

22

倡导性

23

倡导性

24

倡导性

说明：社会体育指导员是指不以收取报酬为目的，向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等全民健身志愿服务，并获得技术等级称号的人员。

25

倡导性

政府工作指标

26

—

持续提升

预期性

27

1.6

1.9

2.3

预期性

28

88

基本实现全覆盖

100

预期性

（四）

控

烟

行

动

结果性指标

29

2015年为27.7

<24.5

<20

预期性

30

10左右

≥30

≥80

预期性

说明：全面无烟法规保护的人口是指通过无烟立法而受到保护，避免在室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具遭受烟草烟雾危害的人群数量。

计算方法：全面无烟法规覆盖人群总人数/全国人口人数×100％。

个人和社会倡导性指标

31

倡导性

32

倡导性

33

倡导性

政府工作指标

34

—

基本实现

持续保持

约束性

说明：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》要求把各级党政机关建成无烟机关，各级领导干部模范遵守公共场所禁烟规定，以实际行动作出表率。

（五）

心

理

健

康

促

进

行

动

结果性指标

35

12

20

30

预期性

说明：根据国家卫生健康委发布的《心理健康素养十条》，居民对心理健康核心知识的知晓情况、认可程度、行为改变等。

36

2016年为15

上升趋势减缓

预期性

说明：失眠现患率指用反映睡眠情况的相关量表检测出的失眠人数占调查人数的比例。据预测，我国睡眠问题和睡眠障碍患病率将呈上升趋势。

计算方法：通过定期开展专项调查获得相关结果。

37

2014年为4.98

上升趋势减缓

预期性

说明：焦虑障碍是以焦虑综合征为主要临床表现的一组精神障碍。焦虑综合征包括精神症状和躯体症状两个方面。精神症状指提心吊胆、恐惧和忧郁的内心体验，常伴有紧张不安；躯体症状指心悸气短、胸闷、口干、出汗、肌紧张性震颤、颤抖或颜面潮红、苍白等。焦虑障碍患病率美国为18.2%（2003年）、澳大利亚为14.4%（2007年）、巴西为19.9%（2007年）。专家预测，我国焦虑障碍患病率将呈上升趋势。

38

2014年为2.1

上升趋势减缓

预期性

说明：抑郁症是一种常见疾病，指情绪低落、兴趣丧失、精力缺乏持续2周以上，有显著情感、认知和自主神经功能改变并在发作间歇期症状缓解。抑郁症患病率美国2003年为6.6%、法国2002年为5.9%、巴西2007年为9.4%、澳大利亚2007年为4.1%。专家预测，我国抑郁症患病率将呈上升趋势。

个人和社会倡导性指标

39

6.5

7～8

倡导性

说明：长期的睡眠不足会加大患心脑血管疾病、抑郁症、糖尿病和肥胖的风险，损害认知功能、记忆力和免疫系统。

40

倡导性

41

倡导性

政府工作指标

42

2.55

3.3

4.5

预期性

说明：2015年，中高收入国家精神科医师6.6名/10万。

计算方法：我国精神科执业（助理）医师人数/人口总数×10万。

（六）

健

康

环

境

促

进

行

动

结果性指标

43

—

明显改善

持续

改善

预期性

说明：指当地居民饮用水的水质达标情况，包括出厂水和末梢水水质达标状况。

44

2018年为12.5

≥15

≥25

预期性

说明：环境与健康素养是指个人获取并理解环境与健康基本知识，同时运用这些知识对常见的环境与健康问题做出正确判断，树立科学观念并具备采取行动保护环境、维护自身健康的能力。

环境与健康素养水平是指具备环境与健康素养的人数占监测人群总数的百分比。

计算方法：具备该素养的人数/监测人群总人数×100%。

个人和社会倡导性指标

45

倡导性

46

倡导性

47

倡导性

48

倡导性

（七）妇

幼

健

康

促

进

行

动

结果性指标

49

6.8

≤7.5

≤5

预期性

50

9.1

≤9.5

≤6

预期性

51

19.6

≤18

≤12

预期性

说明：从国内外经验和发展规律看，我国妇幼健康主要指标下降到较低水平后，下降速率趋缓并进入平台期。今后一段时期，我国孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率等主要指标将呈现基本平稳态势，省以下范围内可能会出现小幅波动。

个人和社会倡导性指标

52

倡导性

说明：出生缺陷严重危害儿童生存和生活质量，对家庭带来很大影响。根据2016年调查，全球每33个婴儿就有1个有出生缺陷。学习出生缺陷防治知识可以有效降低出生缺陷的发生概率。同时，学习科学育儿和儿童早期发展知识，有助于提高养育照护能力，充分开发儿童潜能，促进儿童体格、心理、认知、情感和社会适应能力的全面发展。

53

倡导性

54

倡导性

说明：世界卫生组织认为母乳喂养可以降低儿童的死亡率，对健康带来的益处可以延续到成人期，也有利于母亲防治相关疾病。母乳无法满足6个月以上婴儿的营养需求，需要适时合理添加辅食，达到营养均衡搭配。

政府工作指标

55

61.1

≥70

≥80

预期性

56

97.5

≥98

预期性

57

—

≥90

预期性

58

52.6

≥80

≥90

预期性

说明：覆盖率以县为单位统计。

（八）中

小

学

健

康

促

进

行

动

结果性指标

59

31.8

≥50

≥60

预期性

说明：《国家学生体质健康标准》是测量学生体质健康状况和锻炼效果的评价标准，实施这一评价标准有利于促进学生积极参加体育锻炼，养成良好的锻炼习惯，提高体质健康水平。

计算方法：学年体质综合评定总分80分及以上学生数/参加评定学生总人数×100%。

60

—

力争每年降低0.5个百分点以上

新发近视率明显下降

约束性

个人和社会倡导性指标

61

倡导性

62

倡导性

63

倡导性

64

倡导性

政府工作指标

65

—

100

约束性

66

—

≥1

约束性

67

接近100

100

约束性

68

—

≥70

≥90

约束性

69

—

80

90

约束性

（九）职

业

健

康

保

护

行

动

结果性指标

70

2018年为2.36

稳步提升

实现工伤保险法定人群参保全覆盖

预期性

说明：工伤保险作为社会保险制度的一个组成部分，是国家通过立法强制实施的，是国家对职工履行的社会责任，也是职工应当享受的基本权利。

71

—

明显下降

持续下降

预期性

说明：该指标提及的尘肺病是指经职业病诊断机构依据《中华人民共和国职业病防治法》和《职业性尘肺病的诊断》（GBZ70—2015）诊断的职业性尘肺病。

个人和社会倡导性指标

72

—

≥90

持续保持

倡导性

73

倡导性

74

倡导性

75

倡导性

政府工作指标

76

—

≥80

≥90

预期性

说明：《职业病防治规划（2016—2020年）》规定，各级政府部门应健全职业病防治服务网络，显著提高职业病防治的服务水平。该指标指设区的市至少有1家医疗卫生机构承担本辖区内职业病诊断工作，县级行政区域原则上至少有1家医疗卫生机构承担本辖区职业健康检查工作，实现“地市能诊断，县区能体检”。

（十）老

年

健

康

促

进

行

动

结果性指标

77

2015年为18.3

有所下降

预期性

说明：降低65～74岁老年人失能发生率，将失能的发生尽可能延迟至生命的终末期，维持老年人的功能发挥，是世界卫生组织提倡的健康老龄化目标之一。

计算方法：65～74岁失能老年人数/65～74岁老年总人数×100%。

78

5.56

增速下降

预期性

说明：据预测，随着老龄化发展，老年痴呆患者绝对数量将呈上升趋势，我国老年期痴呆患病率将略有上升。美国老年期痴呆患病率2012年为11.6%，日本2001年为8.8%，韩国2008年为8.1%。

计算方法：抽样调查65岁及以上人群中，过去一年符合老年期痴呆诊断标准的人数/调查人群总人数×100％。

个人和社会倡导性指标

79

—

不断提高

倡导性

说明：引导老年人掌握正确的健康知识和理念，掌握自我保健和促进健康的基本技能，增强老年群体的健康生活意识，可以强化老年人自身的健康管理意识。

80

倡导性

81

倡导性

82

倡导性

政府工作指标

83

—

≥50

≥90

预期性

说明：设置老年医学科的二级以上综合性医院比例。

计算方法：设置老年医学科的二级以上综合性医院数/二级以上综合性医院数×100%。

84

93

100

持续

改善

预期性

说明：以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务的养老机构比例。

计算方法：以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务的养老机构数/养老机构数×100%。

85

—

75

90

约束性

（十一）

～

（十四）

心

脑

血

管

疾

病

、

癌

症

、

慢

性

呼

吸

系

统

疾

病

、

糖

尿

病

防

治

行

动

结果性指标

86

2015年为238.4

≤209.7

≤190.7

预期性

87

2015年为40.5

≥43.3

≥46.6

预期性

88

2015年为10.2

≤9.0

≤8.1

预期性

89

2015年为18.5

≤15.9

≤13.0

预期性

说明：指30～70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病死亡的概率。根据世界卫生组织及各国统计数据，美国为14.3%，英国为12%，俄罗斯为29.9%，印度为26.2%。

个人和社会倡导性指标

90

—

持续提高

倡导性

91

倡导性

说明：血压正常高值在医学上是指收缩压介于120～139mmHg之间，和（或）舒张压介于80～89mmHg之间的情况。

92

倡导性

93

倡导性

说明：糖尿病前期人群是指空腹血糖受损或糖耐量异常，但未达到糖尿病诊断标准的人群，血糖轻微升高，无明显症状，但存在糖尿病高患病风险的人群。

94

倡导性

95

倡导性

政府工作指标

96

2012年为47

≥55

≥65

预期性

说明：该指标是指调查确定的30岁及以上高血压人群中，在测量血压之前即知道自己患有高血压者（经过有资质的医疗机构或医生诊断）所占比例。

97

2015年为50

≥60

≥70

预期性

说明：按照国家基本公共卫生服务规范要求进行高血压患者健康管理的人数占年内已管理的高血压患者人数的比例。

98

2012年为41.1

持续提高

预期性

说明：调查的18岁及以上高血压人群中，近两周内服用降压药物者所占的比例。

99

2012年为13.8

持续提高

预期性

说明：调查的18岁及以上高血压人群中，通过治疗将血压水平控制在140/90mmHg以下者所占的比例。

100

—

所有二级及以上医院卒中中心均开展

预期性

101

2012年为19.4

≥27

≥35

预期性

说明：该指标是指35岁及以上居民中每年对自身血液中所含脂类进行定量测定的人群比例。主要是测定血清中的总胆固醇、甘油三酯、低密度脂蛋白胆固醇和高密度脂蛋白胆固醇的水平等。

102

2012年为36.1

≥50

≥60

预期性

说明：该指标是指调查确定的18岁及以上糖尿病人群中，在测量血糖之前即知道自己患有糖尿病者（经过有资质的医疗机构或医生诊断）所占比例。

103

2015年为50

≥60

≥70

预期性

说明：按照国家基本公共卫生服务规范要求进行糖尿病患者健康管理的人数占年内已管理的糖尿病患者人数的比例。

104

2012年为33.4

持续提高

预期性

说明：调查的18岁及以上糖尿病人群中，采取控制和治疗措施（包括生活方式改变和（或）药物）者所占的比例。

计算方法：采取控制和治疗措施（包括生活方式改变和（或）药物）者/调查确定的糖尿病人群患者数×100%。

105

2012年为30.6

持续提高

预期性

说明：调查的18岁及以上糖尿病人群中，空腹血糖控制在7.0mmol/L及以下或糖化血红蛋白控制在7%及以下者所占的比例。

106

66.4

≥70

≥80

预期性

107

2015年为48

≥55

持续

提高

预期性

说明：高发地区主要指癌症早诊早治项目覆盖的项目地区；重点癌种是指肺癌、肝癌、胃癌、食管癌、大肠癌、乳腺癌、宫颈癌；该指标是指发现的癌症患者中患早期癌的比例。

计算方法：高发地区所有重点癌症筛查发现的癌症患者中患早期癌的例数/筛查发现的患者总人数×100%。

108

—

100

70

100

80

约束性

109

—

≥1

≥3

预期性

说明：依托红十字会等社会组织和急救中心等医疗机构开展心肺复苏、止血包扎等应急救护培训，合格者颁发相应资格证书。

110

2012年为2.6

≥15

≥30

预期性

说明：该指标是指调查确定的40岁及以上慢阻肺人群中，在测量肺功能之前即知道自己患有慢阻肺者（经过有资质的医疗机构或医生诊断）所占比例。

（十五）

传

染

病

及

地

方

病

防

控

行

动

结果性指标

111

2018年<0.1

<0.15

<0.2

预期性

说明：基于2018年的感染水平测算。近几年艾滋病新发感染人数基本平稳，随着抗病毒覆盖面的扩大和治疗效果的提升，感染者存活时间延长，病死率降低，一段时间内，感染者总数仍将持续增加，但总体处于低流行水平。

计算方法：估计存活艾滋病感染者数/全国人口数×100%。

112

—

<1

<0.5

预期性

说明：指5岁以下儿童中乙型肝炎病毒表面抗原携带者的比例。

计算方法：5岁以下儿童中表面抗原阳性的儿童/5岁以下儿童总数×100%。

113

—

<55

有效

控制

预期性

说明：有效控制是指我国肺结核疫情呈稳定下降趋势。

计算方法：指一定地区、一定人群，在一定时间内（通常为1年）估算新发活动性肺结核患者人数/该地区总人数×10万。

114

—

≥70#

100

预期性

说明：基本控制包虫病是指流行县人群患病率小于1%，犬及家畜感染率小于5%。

115

40

消除#

预期性

说明：是由疟原虫引起的，以按蚊为媒介传播的全球性急性寄生虫传染病。

116

3.76万患者

有效控制和消除危害#

消除

预期性

说明：由裂体吸虫属血吸虫引起的一种寄生虫病，主要流行于亚、非、拉美73个国家。血吸虫病是全球第二大寄生虫病，2017年感染人数2.3亿人。有效控制和消除血吸虫病危害，即现症晚期血吸虫病人全部得到有效救治，防治措施全面落实，防控体系得到稳固加强。消除血吸虫病，指达到传播阻断要求后，连续5年未发现当地感染的血吸虫病病人、病畜和感染性钉螺。

117

—

保持基本消除#

预期性

说明：保持基本消除燃煤污染型地方性氟砷中毒、大骨节病、克山病危害指全国95%以上的病区县达到控制或消除水平。

118

—

有效控制#

预期性

说明：有效控制饮水型地方性氟砷中毒危害是指90%以上氟（砷）超标村饮用水氟（砷）含量符合国家卫生标准，70%以上的病区县饮水型氟中毒达到控制水平，90%以上的病区县饮水型砷中毒达到消除水平。有效控制饮茶型地氟病危害是指在内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等7个省（自治区）大力推广氟含量合格的砖茶，逐步降低人群砖茶氟摄入水平。有效控制水源性高碘危害是指水源性高碘病区和地区95%以上的县居民户无碘盐食用率达到90%以上，水源性高碘病区落实改水措施。

个人和社会倡导性指标

119

安全套 

倡导性

120

倡导性

121

倡导性

政府工作指标

122

90

＞90

预期性

说明：以乡（镇、街道）为单位，免疫规划内适龄儿童的疫苗接种率。

计算方法：免疫规划内接种疫苗适龄儿童数/适龄儿童数×100%。

健康

水平

123

76.7

77.7

79.0

预期性

说明：指在一定死亡水平下，预期每个人出生时平均可存活的年数；根据寿命表法计算所得；根据世界银行数据，2016年中高收入国家平均为75岁，高收入国家平均为80岁。

124

2016年为68.7

提高

显著

提高

预期性

说明：是一个相对数据，估算的是一个人在完全健康状态下生存的平均年数，这一数据是基于现在人口的死亡率和普遍的健康状况。根据《世界卫生统计2018》数据，2016年中国的人均健康预期寿命为68.7岁，高于美国的68.5岁。

注：（1）本文件中的有关调查数据，未特别说明的，主要为官方抽样调查统计数据；（2）本主要指标表中，未写明年份的基线水平值，均为2017年数值；（3）#为2020年目标值。

上班时间,员工打架导致受伤,算不算工伤?新快报记者近日获悉,在汕头有这么一起案件,员工因货物打包问题,发生冲突,其中一人被刺成重伤。人社部门予以认定为工伤,在复议之后,公司依然不服提起行政诉讼,此案经过一审、二审、再审等司法程序。新快报记者从裁判文书网获悉,广东省高院已作出终审判决,予以认定为工伤。

新快报记者何生廷实习生陈晓丹

一审判决算工伤玩具公司不服上诉

赵某是汕头一家玩具公司雇佣的普工。

2012年6月25日下午,赵某在工作过程中因货物打包问题与同事杨某发生口角后互相打架,用胶纸机划伤杨某的面部,随后杨某用剪刀刺中赵某的后背及腹部,致双方不同程度受伤。

2012年7月l2日,医院出具诊断证明书,诊断结论为:外伤性胸脊髓损伤;左第8胸椎椎板骨折;左下肢不全瘫;左侧胸腔积液;全身多处皮肤软组织裂伤。后经汕头市公安局澄海分局法医鉴定,结论证明属于重伤。

2013年2月27日,汕头市澄海区人民法院对杨某涉嫌故意伤害一案作出一审刑事判决。

2013年5月9日,澄海区人社局作出《认定工伤决定书》,认定赵某是在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害,予以认定为工伤。

可对此决定书,该玩具公司不服,向汕头市人民政府申请复议。汕头市政府作出《行政复议决定书》,维持了《认定工伤决定书》。因不服复议结果,该玩具公司提起行政诉讼,请求撤销《认定工伤决定书》。

汕头市濠江区人民法院一审认为:本案争议的焦点是赵某所受到的暴力伤害能否认定为工伤的问题。人社部门对赵某在工作时间和工作场所内因履行工作职责受到的暴力伤害认定为工伤事实清楚,适用法律正确,依法应予维持。

该玩具公司不服一审判决,向汕头市中级人民法院提起上诉。

二审撤销一审判决

认为算工伤显失公正

相对于一审判决,汕头中院认为,事件虽然发生在工作时间、工作场所,与工作有着某些联系,但并不是直接的因果关系。在认定此类工伤案件中,应将因个人恩怨所引起的造成他人伤害,与在工作过程因工作环境、工作条件等原因受到意外伤害两种情形严格区分开来。本案中赵某所受伤害的直接原因是杨某故意犯罪所致,且赵某自身存在一定过错,事情由普通口角演变成一起刑事案件,最后导致赵某伤残。因此,赵某受到的伤害结果并非因履行工作职责原因受到的意外伤害,也并非因履行工作职责受到的事故伤害,其情形不符合国务院《工伤保险条例》和《广东省工伤保险条例》“在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的”的规定。

“将本案认定为工伤,实际上是将故意伤害案件的经济责任归于企业承担,显失公正,也不符合合理性原则。”汕头中院表示,赵某因杨某故意伤害犯罪所造成的人身损害赔偿,可依法通过其他法律途径解决,作出二审判决,撤销了一审判决,并撤销了人社局的《认定工伤决定书》。

检察机关抗诉

省高院提审后维持一审判决

对二审的完全改判,赵某不服,向检察机关申诉。2015年9月16日,广东省人民检察院向省高院提起抗诉,此后广东省高院提审此案。

广东省高院再审认为,本案中赵某受到伤害的最初的起因,是其在工作场所、工作时间内,正在履行工作职责时,因“货物打包”这一工作问题受到同事杨某的责备,继而争吵、打架。虽然赵某存在过错,但其过错不属于不得认定为工伤的情形,不影响其工伤认定。

广东高院认为,二审判决以赵某所受伤害与工作没有直接的因果关系,不予认定本案中赵某受伤是因履行工作职责所引起,对工伤认定中因果关系的把握过于严格,不利于合理合法地保障职工因工作遭受事故伤害获得医疗救治和经济补偿的权利。

本案审理中,也没有证据表明赵某与杨某二人存在其他的私人恩怨,认为是因个人恩怨造成暴力伤害,亦缺乏依据。

为此,广东高院作出判决,撤销汕头中院的行政判决,维持一审判决,予以认定为工伤。