图由自治区人社厅工伤失业保险处提供。

本网讯（记者韩海兰）降低社保费率是减轻企业负担、激发市场主体活力的重要举措。为贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府相关精神，积极配合“去库存、去杠杆、降成本、补短板”和供给侧结构性改革，近几年，我区连续出台政策降低工伤和失业保险费率，并取得了显著成效。

近日，自治区人社厅工伤失业保险处处长叶正刚在接受采访时介绍，按照《关于调整全区工伤保险费率政策的通知》（藏人社厅发〔2015〕150号）规定，自2015年10月1日起，我区将原来的三类工伤风险行业调整为八类，费率标准由原来的0.5%—2%调整为0.2%—1.9%，实行行业差别费率和浮动费率相结合的制度。对安全生产情况差、发生工伤和职业病率高、两年内使用工伤保险费超过单位缴费总额的25%的用人单位，费率上浮到行业基准费率的第一档即120%；超过50%的费率上浮到行业基准费率的第二档即150%。反之，对安全生产情况好、发生工伤和职业病率低、两年内使用工伤保险费低于单位缴费总额的25%的用人单位，费率下浮到行业基准费率的第一档即80%；未发生工伤事故和职业病危害的，费率下浮到行业基准费率的第二档即50%。

“执行新费率全区一年少征缴工伤保险费2674.77万元，为我区企业进一步减轻了负担。”叶正刚说。

同时，根据《人力资源和社会保障部、财政部关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》（人社部发〔2018〕25号）规定，自2018年5月1日起，我区各类企业、机关事业单位等工伤保险参保单位缴费费率以现行费率为基础下调了50%，降低费率的期限暂执行至2019年4月30日。各类企业、机关事业单位等工伤保险参保单位在八类工伤风险行业基准费率标准的基础上下调50%，即一类至八类基准费率0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%分别调整至0.1%、0.2%、0.35%、0.45%、0.55%、0.65%、0.8%、0.95%，在下调50%基准费率的基础上，再按2018年初各参保单位工伤保险费率浮动计划进行费率浮动。按工程总造价、上年矿产值、上年生产销售总产值的3‰一次性缴纳工伤保险费的企业相关工伤保险费率不变。2018年5月至2019年4月，降低费率惠及我区11100家单位，涉及33万人，减负7554万元。

叶正刚告诉记者：“根据《西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区降低社会保险费率综合方案的通知》（藏政办发〔2019〕27号）精神，我区工伤保险降费率期限从2019年4月30日延长至2020年4月30日。延长工伤保险降费一年，将惠及我区11100家单位，减负7554万元。”

降低工伤保险费率减轻了企业负担，阶段性降低失业保险费率，也为企事业单位减轻了负担。叶正刚告诉记者，2015年至2017年，我区连续三次降低失业保险缴费费率，将失业保险缴费费率从原先的3%降低至1%，其中，单位费率从2%降低至0.5%，个人费率从1%降低至0.5%。“两年连续三次降低失业保险费率共为我区企事业参保单位累计减负18075.21万元，个人累计少缴失业保险费13534.69万元。”叶正刚说。“虽然三次降低了我区失业保险的缴费费率，但是失业保险基金仍然保持稳定，失业保险基金备付充足，失业保险待遇没有任何降低，反而在逐步提高。”

除连续三次降低失业保险费率外，我区还两次延长降费期限，将1%的费率政策执行期限从2018年4月30日延长至2020年4月30日。延长降费政策一年，将惠及我区8600家单位，减负8366万元。

近几年来，我区先后多次降低工伤和失业保险费率，很多职工担心，费率降低了，个人待遇会不会降低呢？为此，记者采访了自治区人社厅工伤失业保险处处长叶正刚，他表示：“这样的担心完全没有必要，虽然工伤和失业保险费率降低了，但基金备付充足，职工的待遇丝毫不受影响，反而会逐年提高。”

叶正刚介绍，按照《关于调整全区工伤（亡）职工伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费待遇标准的通知》的规定，从2018年1月1日起，在全区范围内调整工伤职工伤残津贴、生活护理费及工亡职工供养亲属按月领取的供养亲属抚恤金等长期待遇标准，一至六级工伤职工伤残津贴和工亡职工供养亲属抚恤金在原标准基础上增长17.86%。全区共调整15名一至四级工伤职工伤残津贴，调整后月人均达到4234元，平均增长985元；共调整211名供养亲属的抚恤金，调整后月人均达到1909元，平均增长369元；共调整24名生活不能自理的工伤职工生活护理费，调整后月人均达到2431元，平均增长484元。三项长期待遇（一至六级伤残职工的伤残津贴、生活护理费、工亡职工供养亲属的抚恤金）调整共涉及250人（次），月增资共计元。

“下一步，待全区最低工资标准调整后，全区工伤保险长期待遇也将随之调整。”叶正刚说。

记者了解到，按照《关于使用失业保险基金支持脱贫攻坚的通知》的规定，从2019年1月1日起，我区失业保险金标准上调至最低工资标准的90%，实行失业保险金标准与最低工资标准挂钩调整机制。在此之前，失业保险金与城市居民最低生活保障标准挂钩。“上半年领取失业保险金人数62人，发放失业保险金最高标准为每人1500元/月，最低标准为每人1485元/月，人均领取失业保险金1492元/月，较2018年增加368元。”叶正刚告诉记者。

据叶正刚介绍，按照《关于失业保险支持企业稳定岗位有补贴问题的通知》的规定，针对原有稳岗政策适用范围窄、申请条件高、补贴标准低等问题，我区对稳岗补贴政策作了调整完善。首先，扩大了适用对象，原政策补贴对象为中小微企业，现行政策扩大到所有企业；其次，降低了申请条件，原政策要求连续2年履行参保缴费义务，现行政策只要依法参保缴费就可以申请补贴，取消了参保2年的门槛；此外，提高了补贴标准，原政策补贴标准为企业上年度失业保险单位缴费部分的30%或50%，现行政策补贴基数除了单位缴纳的失业保险费外，还增加了职工个人缴费总额，补贴比例也从30%或50%提高到了60%。

据了解，我区稳岗补贴政策已执行四年。2016年底发放2015年稳岗补贴1433.63万元，受益企业115家，受益职工16690人；2017年10月发放2016年稳岗补贴2498.21万元，受益企业179家，受益职工28851人；2018年发放2017年企业稳岗补贴2769.23万元，受益企业251家，受益职工33892人；今年发放2018年企业稳岗补贴2012.42万元，受益企业245家，受益职工39456人。

按照《西藏自治区人力资源和社会保障厅西藏自治区财政厅关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》的规定，在我区行政区域内依法参加失业保险，累计足额缴纳失业保险费36个月（含36个月）以上的，并自2017年1月1日起取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书、职业技能等级证书的企业职工，由失业保险给予技能提升补贴。补贴按初级（五级）、中级（四级）和高级（三级）分别为1000元、1500元和2000元的标准发放。引导企业职工提高职业技能水平和职业转换能力，从源头上减少失业、稳定就业，为我区产业转型升级提供强有力的人才支撑。

同时，按照《关于使用失业保险基金支持脱贫攻坚的通知》的规定，从2019年1月1日起，将职工提升技能补贴领取条件从“累计足额缴纳失业保险费36个月（含36个月）以上”，放宽到了“累计足额缴纳失业保险费12个月（含12个月）以上”。今年上半年，全区共有11人申领技能提升补贴。

西藏自治区统计局国家统计局西藏调查总队

2021年4月

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，全区上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议和中央第六次、第七次西藏工作座谈会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，复工复产复商复市加快推进，经济运行平稳向好，主要指标加快恢复，“十三五”规划圆满收官。

初步核算，全年地区生产总值（GDP）1902.74亿元，按可比价计算，比上年增长7.8%。其中，第一产业增加值150.65亿元，增长7.7%；第二产业增加值798.25亿元，增长18.3%；第三产业增加值953.84亿元，增长1.4%。

2013-2020年全区生产总值及其增长速度

在全区生产总值中，第一、二、三产业增加值所占比重分别为7.9%、42.0%、50.1%。与上年相比，第一产业比重下降0.3个百分点，第二产业提高4.6个百分点，第三产业下降4.3个百分点。

2013-2020年三次产业增加值占地区生产总值比重

全年全区居民消费价格比上年上涨2.2%。商品零售价格上涨2.0%。农业生产资料价格下降0.4%。工业生产者出厂价格下降0.6%。

年末全区市场主体36.48万户，比上年增长12.2%；全年新增市场主体6.33万户，下降18.9%。

全年农作物种植面积271.22千公顷，比上年增加1.06千公顷。其中，青稞面积138.79千公顷，减少1.28千公顷；小麦面积29.86千公顷，减少1.75千公顷；油菜籽面积20.12千公顷，减少1.33千公顷；蔬菜面积25.82千公顷，减少0.01千公顷。

全年粮食总产量103万吨，比上年下降1.0%。其中青稞产量79.50万吨，下降0.4%。油菜籽产量5.07万吨，下降10.9%。蔬菜产量84.34万吨，增长8.8%。

年末牲畜存栏总数1657.53万头（只、匹），比上年末减少45.28万头（只、匹）。其中，牛624.02万头，增加2.14万头；羊951.38万只，减少65.60万只。全年猪牛羊肉产量达27.79万吨，比上年增长0.1%。生牛奶产量44.89万吨，增长5.9%。

2013-2020年主要农畜产品产量

全年全部工业增加值145.16亿元，比上年增长9.8%。规模以上工业增加值增长9.6%。在规模以上工业中，公有工业增长9.1%，非公有工业增长10.1%。分经济类型看，股份制企业增长5.7%，外商及港澳台企业增长21.0%，国有控股企业增长4.4%。分门类看，采矿业增长22.3%，制造业增长6.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长1.7%。

全年规模以上工业中，黑色金属矿采选业增加值比上年增长61.5%，有色金属矿采选业增长19.9%，农副食品加工业增长8.0%，食品制造业下降6.8%，酒、饮料和精制茶制造业增长1.7%，医药制造业增长31.3%，非金属矿物制品业增长2.9%，电力、热力生产和供应业增长1.7%。

全年规模以上工业企业利润总额18.91亿元，比上年增长200.7%。分经济类型看，股份制企业利润7.68亿元，增长153.3%。外商及港澳台企业利润10.59亿元，增长301.0%。国有控股企业利润亏损10.20亿元，亏损额增长2.0%。规模以上工业企业产品销售率99.5%。

全年规模以上工业企业水泥产量1085.04万吨，比上年增长0.4%；铬矿石13.76万吨，增长75.5%；中成药（藏医药）3586吨，增长25.9%；自来水16853万吨，增长0.8%；发电量69.12亿千瓦时，下降4.6%；啤酒12.53万吨，下降5.4%；包装饮用水41.44万吨，下降23.1%。

全年建筑业增加值653.09亿元，按可比价计算，比上年增长20.4%。

2013-2020年建筑业增加值及增长速度

全年固定资产投资总额比上年增长5.4%。按产业分，第一产业投资增长18.0%，第二产业投资增长28.0%，第三产业投资下降0.2%。按经济类型分，国有经济投资下降15.7%，集体经济投资下降12.6%，个体经济投资增长12倍，其他各种经济类型投资增长45.3%。全年民间投资增长31.1%。

在固定资产投资中，农林牧渔业投资比上年增长15.8%，采矿业投资增长63.3%，制造业投资增长36.8%，电力、燃气及水的生产和供应业投资增长20.3%，建筑业投资下降86.8%，交通运输、仓储和邮政业投资下降15.3%，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长183.1%，批发和零售业投资下降8.2%，住宿和餐饮业投资增长1.4%，金融业投资增长17.1%，租赁和商务服务业投资增长1.6%，科学研究和技术服务业投资下降10.5%，水利、环境和公共设施管理业投资增长23.4%，居民服务、修理和其他服务业投资下降15.7%，教育投资增长8.7%，卫生和社会工作投资增长15.5%，文化、体育和娱乐业投资下降1.1%，公共管理、社会保障和社会组织投资下降50.3%。全年房地产开发投资165.47亿元，增长27.7%。房地产开发施工房屋面积945.33万平方米，增长23.7%；竣工房屋面积28万平方米，增长48.4%；商品房销售面积93.26万平方米，下降27.0%；商品房销售额83.93亿元，下降13.3%。

2013-2019年全社会固定资产投资增长速度

全年社会消费品零售总额745.78亿元，比上年下降3.6%。按销售单位所在地分，城镇消费品零售额614.92亿元，下降4.5%；乡村消费品零售额130.86亿元，增长1.2%。按消费形态分，商品零售677.20亿元，下降3.2%；餐饮收入68.58亿元，下降7.0%。

在限额以上批发和零售业零售额中，增长较快的有：文化办公用品类零售额增长79.1%，金银珠宝类增长62.4%，日用品类增长54.1%，中西药品类增长53.6%，饮料类增长53.3%，粮油、食品类增长20.7%。

2013-2020年社会消费品零售总额及增长速度

全年货物贸易进出口总额21.33亿元，比上年下降56.3%。其中，出口12.94亿元，下降65.5%；进口8.39亿元，下降25.7%。一般贸易进出口11.01亿元，下降35.4%。其中，出口2.87亿元，下降62.2%；进口8.14亿元，下降13.9%。边境小额贸易进出口9.67亿元，下降67.0%。其中，出口9.65亿元，下降66.7%；进口0.02亿元，下降95.1%。

2013-2020年货物进出口总额

2020年，我区与65个国家或地区有贸易往来，前三大贸易伙伴是尼泊尔、美国、俄罗斯。其中，对尼泊尔贸易额10.61亿元，比上年下降66.5%，占全区进出口总额的49.7%；对美国贸易额2.54亿元，增长44.3%；对俄罗斯贸易额1.32亿元，增长9.66倍。

全年货物运输周转量158.18亿吨公里，比上年增长1.3%。其中，铁路运输39.80亿吨公里，下降0.3%；公路运输116.73亿吨公里，增长2.0%；民航运输0.43亿吨公里，下降33.5%；管道1.22亿吨公里,增长9.3%。全年旅客运输周转量85.29亿人公里，下降34.7%。其中，铁路运输12.34亿人公里，下降31.7%；公路运输14.61亿人公里，下降46.3%；民航运输58.33亿人公里，下降31.6%。

年末公路总通车里程11.88万公里，比上年增加1.49万公里。其中有铺装路面总里程4.61万公里。

2013-2020年公路通车里程及增长速度

全年邮政业务总量4.99亿元，比上年增长4.1%；全区快递服务企业业务量1138.97万件，增长30.3%。其中快递业务收入3.53亿元，增长22.1%。全年电信业务总量428.8亿元，增长43.0%。建设通信光缆总长度达24.77万公里。

年末电话用户总数397.66万户。其中，固定电话用户75.74万户，移动电话用户321.92万户。移动电话用户本年新增0.47万户，移动电话普及率达91.62部/百人。固定互联网宽带接入用户96.33万户，比上年增加4.92万户。固定宽带家庭普及率达85.29部/百户。其中，固定互联网光纤宽带接入用户93.06万户，增加5.86万户。移动互联网用户279.11万户，增加11.77万户。全年移动互联网接入流量56444.15万GB，比上年增长64.2%。农村地区宽带用户24.75万户，比上年增加8.6万户。全区行政村光纤宽带覆盖率达99%。

2013-2020年电话用户数

全年接待国内外游客3505.01万人次，比上年下降12.6%。其中，接待入境游客0.34万人次，下降99.4%；接待国内游客3504.67万人次，下降11.5%。旅游总收入366.42亿元，下降34.5%。其中，旅游外汇收入302万美元，下降98.9%；国内旅游收入366.21亿元，下降32.2%。

2013-2019年接待旅游者人数及旅游总收入

全年全区一般公共预算收入220.98亿元，比上年下降0.5%。其中税收收入143.24亿元，下降9.1%。全区一般公共预算支出2207.77亿元，增长1.2%。其中，与民生息息相关的教育、卫生健康、农林水、交通运输等相关支出合计1859.24亿元，占一般公共预算支出的84.2%。

年末，全区金融机构人民币存款余额5418.09亿元，比上年增长8.9%。其中住户存款1080.80亿元，增长12.6%。金融机构人民币贷款余额4956.89亿元，增长5.6%。

全年保险公司原保险保费收入39.81亿元，比上年增长8.6%。财产险业务原保险保费收入27.25亿元，增长10.1％。其中机动车辆险原保险保费收入13.25亿元，增长3.9%。人身险业务原保险保费收入12.56亿元，增长5.6％。其中，寿险原保险保费收入5.24亿元，增长8.7%；意外险原保险保费收入2.90亿元，下降6.2%；健康险原保险保费收入4.42亿元，增长11.1%。全年各类赔款及给付支出22.15亿元，下降1.9％。

全区普通高等教育院校7所,年内招生13519人，其中，研究生1432人，普通本专科12087人；在校生41694人，其中，研究生3138人，普通本专科38556人；毕业生10540人，其中，研究生694人，普通本专科9846人。中等职业学校12所，招生14776人，在校生32120人，毕业生6272人。中学143所，其中，十二年一贯制学校3所，九年一贯制学校3所，高级中学29所，完全中学6所，初级中学102所。高中招生26674人，在校生75004人，毕业生20335人；初中招生47983人，在校生人，毕业生44024人；小学827所，招生63087人，在校生352875人，毕业生51570人。特殊学校招生166人，在校生1051人。年末幼儿园2199所，在园幼儿150934人，比上年增加9274人。全区小学学龄儿童入学率达99.93%，比上年提高0.22个百分点。

2013-2020年小学在校生人数及小学学龄儿童入学率

年末西藏气象系统共有821个自动气象站。其中，有人值守气象站39个，无人值守气象站782个。天气雷达站12部。其中，多普勒雷达站4部，小型X波段雷达8部。

年末全区共有广播电视台76座。广播、电视人口综合覆盖率分别达99.07%和99.23%。全年出版期刊2317.4千册，比上年下降11.3%；图书270.7万册，下降1.5%。

年末全区共有卫生机构1661个。其中，医院172个，乡（镇）卫生院679个，社区卫生服务中心（站）14个，疾病预防控制中心82个，妇幼保健院（站）43个。医疗卫生机构实有床位数18942张。其中医院14691张。卫生技术人员22629人。其中执业（助理）医师9396人。

全区共有健身路径器材3108套，农民体育健身工程5761个。本年度认证社会体育指导员916人。其中，一级体育指导员401人，二级体育指导员386人，三级体育指导员129人。全年销售体育彩票12.87亿元，筹集体育彩票公益金3.57亿元。我区运动员在国际国内各种竞技体育比赛中共获得金牌7枚、银牌6枚、铜牌8枚。

全体居民人均可支配收入21744元，比上年增长11.5%。其中，城镇居民人均可支配收入41156元，增长10.0%；农村居民人均可支配收入14598元，增长12.7%。

2013-2020年全体居民人均可支配收入及增长速度

全体居民人均消费支出13225元，比上年增长1.5%。其中，城镇居民人均消费支出24927元，下降2.8%；农村居民人均消费支出8917元，增长5.9%。年末城镇居民人均自有住房面积32.37平方米，农牧民人均自有住房面积41.15平方米。

2020年全体居民人均消费支出构成

截至年底，全区城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业5.6万人。全区参加企业职工基本养老保险人数25.35万人，参加城乡居民社会养老保险人数168.42万人。参加工伤保险人数40.2万人，参加失业保险人数27万人，参加生育保险人数37.3万人。参加城镇职工基本医疗保险人数50.42万人，参加城乡居民基本医疗保险人数291.95万人。

全区城镇居民共有24437人纳入城镇最低生活保障，共兑现低保救助金1.87亿元。农村居民共有127683人纳入农村最低生活保障，共兑现低保救助金4.22亿元。年末全区共有11个儿童福利机构，集中收养4846人；全区共有80个养老机构，集中收养7043人；分散供养6283人。

全年全区销售福利彩票17.65亿元。筹集社会福利彩票公益金5.03亿元。其中，上缴中央公益金2.51亿元；上缴地方公益金2.56亿元（含弃奖公益金）。

全年地勘系统新发现矿化点8处，有铅锌、铜、钼、金、银5种新增矿储量。实施地质勘探项目6项，经费投入0.23亿元，完成钻探实物工作量0.80万米。

全年共发生各类安全事故358起，比上年增加52起，增长17%；死亡133人，减少27人，下降16.9%。亿元GDP生产安全事故死亡率2.99%。万车死亡人数1.715人，营运车辆万车死亡人数1.406人，工矿商贸事故死亡人数9人。

[1].本公报数据均为初步统计数，部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。正式数据以《西藏统计年鉴—2021》为准。

[2].对外贸易、交通、邮电、旅游、财政、金融、保险、教育、科技、气象、文化、卫生、体育、社会保障、矿产资源、安全生产方面的数据均由自治区各有关部门提供。

[3].地区生产总值及其各产业、工业和建筑业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。其它指标未特殊说明均按现价计算。

[4].根据第四次全国经济普查结果及有关制度规定，对分省区历年地区生产总值核算数和社会消费品零售总额数据进行了修订。

[5].2020年开展第七次全国人口普查，国家统计局未发布2020年人口相关数据，公报中无人口数据及相关人均指标数据。

[6].按照国家统计局报表制度要求，2019年和2020年粮食产量中薯类按5：1折算粮食产量。

随着2019年西藏上年度职工月平均工资出炉，拉萨市社保缴费基数有了新的变化，新的拉萨市社保缴费基数自2019年1月1日起执行都有哪些变化？

根据“西藏上年度职工月平均工资”7815元的新标准，企业实际工资高于上年度职工月平均工资3倍的，按最高缴费基数上限计算，即7815元×3=23445元（每月）；实际工资低于上年度职工月平均工资60%的，按最低缴费基数下限计算，即7815元×0.6=4689元（每月）。”

按照现行规定，企业职工基本养老保险单位缴费比例为16%，个人缴费比例为8%。若按最高缴费基数上限每月23445元，单位承担部分为23445元×16%=3751.2元，个人承担部分23445元×8%=1875.6元，合计5626.8元；若按最低缴费基数下限每月4689元，单位承担部分为4689元×16%=750.24元，个人承担部分为4689元×8%=375.12元，合计1125.36元。医疗、工伤、生育、失业等其它社会保险同样以此按相应缴费比例计算。

自2019年1月1日起，个体工商户和灵活就业人员，可按西藏职工平均工资的60%、80%、100%、150%、200%、300%自愿选择缴费档次进行缴纳，缴费金额分别为11253.6元（全年）、15004.8元（全年）、18756元（全年）、28134元（全年）、37512元（全年）、56268元（全年）。

请广大个体参保人员（即个体工商户、灵活就业人员）于10月31日前，将今年的养老保险费存入代扣代缴农行卡，未办理此卡、未签订协议及需要选择缴费档次的个体参保人员，请于10月31日之前到拉萨市人社局社保中心办理。

如之前的个体参保人员未前来变更缴费档次，拉萨市人社局社保中心将默认按照100%进行征缴，即全年缴费18756元。拉萨市人社局社保中心相关负责人在此提醒广大灵活就业参保人员，缴费标准或缴费档次每年只变更一次。